华中农业大学关于进一步深化后勤社会化改革实施方案.doc

PAGE PAGE 13 sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾 华中农业大学关于进一步深化后勤社会化改革实施方案 （讨 论 稿） 自1999年底学校启动第一轮后勤社会化改革以来，学校的后勤社会化改革平稳、健康、顺利，后勤服务质量、规模、水平和效益不断扩大和提高，一种新型的、适应社会主义市场经济体制和高校办学规律的后勤保障体系正在逐步形成，改革基本达到预定目标。为了更好的贯彻和落实国家和地方政府关于高校后勤社会化改革和我校我校第七次党代会的有关精神，进一步理顺和明晰后勤改革中存在的各种关系，进一步明确管理和激活体制和运行机制，将我校后勤改革继续推向深入，根据我校实际，特制定进一步深化学校后勤社会化改革实施方案。 一、指导思想 按照党的十六届三中全会关于“现代企业应建立归属明晰、责权明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”的精神，以“三个代表”重要思想为指导，依据高校后勤社会化改革的总体要求和现有国家的政策和法规，结合我校实际，以发展为主题，以理顺关系为核心，依托学校，发挥后勤资源优势，运用市场化手段，实现所有权和经营权规范分离，建立现代企业制度，构筑可靠、高效、经济的后勤保障体系。坚持后勤改革以学校为主导、市场为引导和适度竞争的原则，发挥学校和后勤两个积极性，做到全面完成规范剥离，实行规范化运作；全面提高后勤自我发展能力，不断壮大后勤集团实力；全面提高经济效益，切实回报学校和师生员工。 二、具体目标 1、遵循“合理剥离、依法监管、科学使用、适当扶持”的原则，学校与后勤集团实行契约管理，理顺产权关系、财务关系、人事关系，明确责、权、利。通过委托管理协议，学校拥有资产所有权，并享有所有者权益和最终处置权；后勤集团拥有资产的管理权、使用权和经营调配权，使后勤集团真正成为经济上独立核算、自主经营、自我发展、自我约束的经济实体。 2、后勤管理办公室代表学校对后勤集团予以监管，制订各种服务标准，加强对后勤服务质量的监督，与后勤集团签订具体项目的经营服务合同。 3、按提高学校资源使用效率，保障后勤服务水平和利于学校稳定的原则，对后勤使用的学校资源根据使用性质分别实行有偿使用和零租赁，并核定后勤向学校上交利润比例，既保证后勤实体的健康的运行又提高学校的办学效益。 4、后勤集团按企业化管理和市场化的要求，建立相应的人事管理制度、用工制度、财务管理制度和分配制度，实行企业化运作。 三、后勤管理体制和管理办法 （一）管理体制 后勤集团实行分管校长领导下的总经理负责制。后勤集团以社会人的身份承担后勤服务，学校以付费买服务的原则建立与后勤集团的契约关系。 （二）管理办法 1、人事管理 后勤集团实行全员聘任制和全员岗位责任制，按需设岗，按岗定编，逐级聘任，岗位公开，竞争上岗，择优录用。 集团总经理由学校聘任，副总经理由总经理提名，学校聘任，集团的管理机构及下属实体负责人，经集团班子集体讨论后由总经理聘任，学校备案，每届任期三年。总经理接受主管校长及组织部门的业绩考核和评价，副总经理接受总经理和学校组织部门的考核和评价，集团内设机构和各实体负责人接受集团领导班子的考核和评价。学校鼓励年轻干部到后勤集团任职，对到后勤集团任职的年轻干部可以破格提拔，并建立人员正常的流入和流出机制。 集团的人事管理按“老人老办法，新人新办法”的原则，原属学校事业编制职工应聘到后勤集团，学校保留其事业编制性质不变，保留其档案工资，如遇档案工资调整，仍按有关政策由学校给予调资并记入本人档案，住房和住房公积金、医疗、职称评定、独生子女保健费、丧葬、国家规定的职工补贴与学校正式工同等待遇，退休时回学校按学校事业编制办理退休手续，享受学校退休人员的待遇。集团聘用的学校在职人员解聘后，交由学校人事部门按有关规定处理。集团外聘员工按国家有关规定和企业化运作的要求进行管理，人事关系挂靠人才交流中心。 后勤集团积极接收学校分流的事业编制人员，学校核定后勤集团的学校事业编制人数为150人，当后勤集团的学校事业编制人数少于150人时，每少一人，后勤集团向学校多缴利润一万元。 2、财务核算 后勤集团实行独立的财务核算。集团按公司法、会计法规范财务管理，建立完善的企业会计核算体系，财务上接受学校财务处的指导和审计处的监督。 3、分配办法 后勤集团按企业化运作的要求建立相应的分配体系，后勤集团所有干部职工工资全部由集团发放，后勤集团员工的工资由保留工资、绩效工资和目标奖三部分构成，集团实行全成本核算，工资全部记入成本。学校每年年初依据后勤集团事业编制员工年工资总额借给后勤集团，后勤集团年终全额返还。 4、资产管理 实行后勤资产的所有权和使用权分离，学校现有的后勤资产所有权属学校，委托后勤集团经营、管理、使用。根据后勤资产的使用性质予以分类，对饮食、绿化环卫、修缮、车队使用的纯服