市旅游市场监督检查规范.doc

XX市旅游市场监督检查规范1　范围 本标准规定了旅游市场监督检查的检查类别、检查内容、检查程序与要求。 本标准适用于对旅行社、星级饭店、A级旅游景区（点）等旅游企业以及导游（领队）人员的监督检查。 2　规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 2 旅游行政约谈规范 3　检查类别 3.1　分类 监督检查的方式分为： ——日常检查：结合日常工作中发现的问题所开展的检查； ——专项检查：根据旅游市场特点适时开展的专题检查； ——交叉检查：采用人员、区域交叉方式对旅游市场秩序开展的检查； ——暗访检查：组织有关人员，针对投诉多、问题多的旅游产品开展的访查； ——联合检查：由旅游监督执法机构牵头协调或配合相关部门，开展旅游市场秩序联合检查。 3.2　日常检查 对旅游企业经营管理与服务质量开展随机监督检查，包括但不限于： ——结合日常监管工作任务，特别是投诉处理情况，开展多种形式的检查活动； ——根据市场监管情况需要，有重点的开展各类检查活动： 1) 对旅游市场存在的突出问题或普遍性问题开展检查； 2)?根据收到的举报、媒体曝光或社会舆情，对涉事旅游企业进行检查； ——导游（领队）规范带团行为、旅游团队动态运作情况进行检查； ——旅游广告检查； ——旅游合同检查。 3.3　专项检查 专项检查包括但不限于： ——对重大节假日的旅游市场开展的专项检查； ——上级旅游主管部门布置的专项任务开展的专项检查； ——暗访、行政约谈等要求整改的内容及事项的督查等。 3.4　交叉检查 由市级旅游质监执法机构牵头，组织区县（市）旅游质监执法机构采取人员交叉、区域交叉的方式进行检查。 3.5　暗访检查 访查人员在不公开身份的前提下，检查旅游企业、导游（领队）人员存在的问题或疑似情况。 3.6　联合检查 就旅游市场监管中存在的多部门职责交叉或跨区域的重大违法违规行为，在相关联合检查领导机构的指挥和组织下，根据部门职能范围，开展协同执法和监督检查。 4　检查内容 4.1　旅行社 对旅行社进行监督检查的内容见表1。 表1　旅行社监督检查内容 检查项目 检查内容和要求 业务经营许可 旅行社及其分社、服务网点，应将《旅行社业务经营许可证》、《旅行社分社备案登记证明》、《旅行社服务网点备案登记证明》以及营业执照等证照，一起悬挂在经营场所的显要位置 从事包价旅游业务的，应取得旅行社业务经营许可证 旅行社经营行为规范 旅行社向旅游者提供的旅游服务住处应真实可靠，无虚假宣传 经营出境旅游业务的旅行社，不应组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游 旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动不应含有违反有关法律、法规规定的内容 旅游广告： ——不应存在无证、超范围经营； ——不带有欺骗、误导、过时等虚假信息； ——不以不合理的低价进行招揽宣传等内容。 旅行社不应以低于旅游成本的报价招徕旅游者。未经旅游者同意，旅行社不应在旅游合同约定之外提供其他有偿服务 旅行社为旅游者提供服务，应与旅游者签订旅游合同，并载明下列事项： ——旅行社、旅游者的基本信息； ——旅游行程安排； ——旅游团成团最低人数； ——交通、住宿、餐饮等旅游服务安排和标准； ——游览、娱乐等项目的具体内容和时间； ——自由活动时间安排； ——旅游费用及交纳期限和方式； ——违约责任和解决纠纷的方式； ——法律、法规规定和双方约定的其他事项。 旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品并与旅游者订立包价旅游合同的，应在包价旅游合同中载明委托社和代理社的基本信息 安排导游为旅游者提供服务的，应在包价旅游合同中载明导游服务费用 旅行社需要对旅游业务作出委托的，应委托给具有相应资质的旅行社，征得旅游者的同意，并与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同，确定接待旅游者的各项服务安排及其标准，约定双方的权利、义务 旅行社将旅游业务委托给其他旅行社的，应向接受委托的旅行社支付不低于接待和服务成本的费用；接受委托的旅行社不应接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队 旅行社应投保旅行社责任险 旅行社应按规定足额缴纳质量保证金 旅行社应妥善保存招徕、组织、接待旅游者的各类合同及相关文件、资料，以备县级以上旅游行政管理部门核查；各类合同及文件、资料的保存期，应不少于两年 建立投诉处理制度，建立投诉处理工作人员网络，建立投诉处理台账资料 分支机构管理 分社的经营范围不得超出设立分社的旅行社的经营范围 设立社对分社实行统一的人事、财务、招徕、接待制度规范 服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得