稀土矿财政学分析.pptVIP

涉及到的财政学相关知识点 公共资源：“公地悲剧”（稀土的滥采） 市场失灵：政府经济活动的起因 财政职能：矫正各种市场失灵，实现资源 配置的效率。 税收：提供税率、加收关税以限制出口、 提高价格。（稀土税） 线索：“市场失灵→政府干预→财政介入” 主要探究的问题: 我国的稀土矿的“贱卖” 一、关于稀土. 二、探究：稀土的“贱卖”. 三、解决措施. 四、小组意见 一、关于稀土 “中东有石油，中国有稀土”——稀土储量第一无疑是上苍厚赐给中国人的骄傲。按照美国能源局公布的数据显示，在目前全球8800万吨的稀土资源总储量中，中国占比约36%，而且中国是惟一一个能够提供全部17种稀土金属的国家。但是，40余年之前，中国所拥有的稀土储量却远非如此。同样是美国能源局的分析报告显示，1970年代之前，中国的稀土储量占世界储量的90%，而中国商务部发布的最新资料也清晰表明，从1996至2009年间，中国稀土储量大减37%，目前只有2700万吨。然而，就是这样一种十分贵在重的资源，中国曾敞开大门且非常廉价地向全球输送。 2、稀土的用途 1）在军事方面 稀土有工业“黄金”之称，具有优良的光电磁等物理特性，能与其他材料组成性能各异、品种繁多的新型材料，其最显著的功能就是大幅度提高其他产品的质量和性能。稀土科技一旦用于军事，必然带来军事科技的跃升。 3）在石油化工方面　 用稀土制成的分子筛催化剂，具有活性高、选择性好、抗重金属中毒能力强的优点。 4）纺织、陶瓷、玻璃（镧玻璃、玻璃脱色）、永磁材料，农业等领域都得到了广泛的应用 二、探究：稀土的“贱卖” 就同如上所说，稀土是战略资源，具有极为重要的战略价值。稀土资源这么宝贵，但中国曾以极低的价格输送到国际市场。试想是什么原因造成的呢？ 稀土“贱卖”，原因何在？ 1、政府失灵——“指令”失灵。 2007年起，稀土矿产品和冶炼分离产品的生产计划，由指导性改为指令性，中央政府明令各地不得额外增加生产指标和超计划生产。 然而，指令归指令，执行归执行。实际生产与指令性计划相距甚远。一些地方政府单从自身经济利益出发，滥开滥采，许多“限产”实际上只成空谈。 2、利益驱使，无序开发 中国稀土出口价格低廉的根本原因在于无序开发导致的价格比拼。 一些官员往往对盗采稀土视而不见，甚至从中捞钱。（利益集团） 在地方政府的保护伞下，多年顽固不化的盗采偷采的现象，仍然猖獗。 4、国外企业投资设厂，资源外流 5、法律的不完善和执法力度不够 许多偷采矿的人利用法律的漏洞，罔顾国法，依旧我行我素的去偷，去盗。 许多贱卖资源的背后，都存在着内外勾结的卑劣的交易，但迄今为止，这些贱卖资源的卖国之徒无一受到法律惩处！这本身就是一种纵容。 6、还有许多的原因 如：信息的不完全、破坏环境、市场供需不平衡（需求疲软） …… 联系财政学知识我们如何解决这个问题呢？ 财政职能 一、财政部关于稀土应用的税制政策 1、开采稀土矿，除征收铁矿石资源税外，按规定税额标准征收“稀土资源税”。 2、中国调整稀土资源税逐步完善稀土定价机制 调整稀土矿原矿资源税税额标准。稀土按照“其他有色金属矿原矿”上限征收，此次调整税额将提高到现行的10至20倍。——仍然是从量计征而不是从价计征。 二、2011年5月19日，国务院办公厅发布《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》 1、稀土的生产和出口将面临更为严格的控制和秩序整顿。在严格制稀土开采和生产总量的同时，我国将严格控制稀土金属、氧化物、盐类和稀土铁合金等初级产品出口。 2、我国还计划提高稀土出口企业资质门槛、建立稀土开采、生产与出口企业间票据联动制度。 3、而针对稀土出口大量流失的问题，将稀土铁合金纳入稀土出口配额许可证管理。 三、其他稀土出口管理政策 从1998年起对稀土产品出口实施配额管理制，稀土配额总量逐年下降。 从2005年开始取消了稀土冶炼分离产品的出口退税政策 。 从2006年11月开始，对出口稀土加征15－25％的关税，稀土原矿、41种稀土产品列入加工贸易禁止类商品目录。 当前我国稀土出口政策执行中存在的问题 出口稀土品种繁多而稀土产品的税则归类设置过粗，税率级差梯度不明显，难以满足征管的要求。 稀土走私严重而海关监管查验手段单一，严重影响海关统计并导致国家税款流失。 配额管理粗放，不能有效限制军事用途的稀土产品出口。 配额非法买卖扰乱了稀土的正常出口秩序，折射出配额