2005年保险年鉴-保险资金运用分析.pdfVIP

《中国保险年鉴》2005版 全国版 中国保险资金2004年运用状况分析 中国保监会资金运用监管部     党的十六大提出，本世纪头二十年对我国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。保险 业置身于经济和社会发展的大局，也面临着十分重要的历史机遇，必须抓住机遇，促进改革发展。     2004年，保监会领导高度重视保险资金运用工作，切实采取有力措施，加强对保险资金运用工作的领导，召开 了全国保险资金运用工作座谈会，围绕深化改革、防范风险、加快发展，统一思想认识，推进体制改革，取得了实 质性进展。     保险资金运用要在保证资产安全的前提下，稳步提高投资收益，强化保险公司的竞争能力。保险资金的安全运 作和有效管理关系保险业的健康、快速发展，影响保险业的竞争能力和发展后劲。保险资金运用要注意做好风险防 范工作，推进体制机制的改革，促进行业健康发展。要在控制好风险的前提下，推动保险资金积极参与金融市场的 改革发展，解放思想，更新观念，规范运作，从宏观经济、保险业发展的战略高度，切实认识做好保险资产管理工 作的重要作用，服从全局，服务大局，大力支持经济发展和金融改革，服务群众，服务客户，进一步提高资产管理 的赢利能力，切实保障投保人和资金委托人的合法权益，为保险业做大做强做出贡献。     一、2004年保险资金运用整体思路     （一）资金运用整体思路     在保险资金运用大局思想的前提指导下，保险资金运用各项工作有条不紊地进行。按全保会战略部署，根据 “加快改革、促进发展、防范风险”的工作方针，2004年，保险资金运用主要开展了六个方面的工作：     1、首次召开全国保险资金运用工作座谈会。通过这次会议，达到了统一思想，提高了认识，总结了经验，分 析问题，明确方向的目的，对切实加强资金运用管理，不断提高保险资金运用工作水平具有十分重要而深远的意 义。     2、深化保险资金运用管理体制改革。颁布《保险资产管理公司管理暂行规定》，设立人保、人寿资产管理公 司，批准中再、华泰筹建，推动平安、太保等报批，从未来发展战略出发，提高资金运作专业化水平；同时，积极 协调有关部门，推动保险公司、保险资产管理公司参与基金、证券业重组，更深层次参与金融市场，拓展发展空 间。          3、加强保险资金运用风险控制机制建设。颁布《保险资金运用风险控制指引》，对资金运用风险控制机 制提出明确要求；结合直接入市，制定《保险公司股票资产托管指引》，以股票投资为起点，逐步引入第三方独立 托管机制，提高资金运作的透明度；起草并下发了《关于保险机构投资者股票投资交易有关问题的通知》和《关于 保险机构投资者股票投资有关问题的通知》，对入市的比例、托管、开户、席位、清算等重要问题做出基础性制度 安排，从根源上有效防范投资风险。     4、拓宽保险资金运用渠道。颁布《保险资金境外投资管理暂行办法》和《保险资金股票投资管理暂行办 法》，允许保险资金境外运用和直接入市，允许保险资金投资银行次级债务、次级债券和可转换公司债券，并研究 保险资金间接投资基础设施项目的可行性，为改善保险资金投资结构，形成新型盈利模式创造有利条件。     5、强化保险资金运用监管基础建设。设计资金运用监管信息报表体系，增加数据指标，提高上报频率，统一 计算口径，推动监管信息化；结合托管制度安排，研究建立保险资金运用动态监管模式，增强信息的时效性、准确 性和真实性，为风险分析和预警创造条件，提高监管能力；加强与其他监管部门沟通，探索建立协同监管机制，改 善监管效果。     6、探索建立风险处置快速反应机制。汉唐、闽发等问题券商危机暴发后，迅速采取措施，要求公司对券商托 管资产全面自查，并组织检查组对部分公司进行现场检查，了解情况，分析形势，研究对策，控制和降低资产风 险，尽可能减少资产损失。     （二）资金运用制度建设     2004年，保监会通过发布4项主席令，对保险资产公司的管理、境外资金运用、次级债投资管理、股票投资等 进行了制度规范，奠定保险资金运用的制度基础，使其有章可循。     1、《保险资产管理公司管理暂行规定》（保监会［2004］2号令，2004年4月25日；     2、《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》；保监会［2004］9号令，2004年8月18日；     3、《保险公司次级