××镇××村整村推进扶贫开发项目实施方案.docVIP

××镇××村整村推进扶贫开发 项目实施方案 ××镇××村位于××区东北部，属××南部浅山区村，东接××，南临××，西依××，北连××，交通方便，信息灵通。平均海拔2000米，无霜期150天，年均气温6.6摄氏度，年降雨量410mm，年蒸发量1550mm，降雨分布不均，主要集中在秋季，干旱少雨是农业生产最大的制约因素，严重影响着全村农村经济的健康发展。 一、项目村基本情况 ××村总流域面积13.41平方公里，辖8个村民小组（××、××、××、××、××、××、××、菜××），××户××人。总耕地面积××亩，人均××亩，其中梯田面积××亩，人均××亩。现有水窖××眼。2011年，农民人均纯收入××元，绝对贫困户共××户，××人，低收入贫困户共××户，××人,贫困面为××%。规划在2012年-2013年完成规划项目建设任务。 近两年来，随着全区农村产业结构调整步伐的加快，在区、乡两级政府和村委会的积极引导、大力支持下，该村的种植结构调整起步良好，马铃薯面积逐年增加。马铃薯种植、劳务、畜草和旱作农业已成为全村农民脱贫致富的支柱产业凸现出来。 二、指导思想 以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，以21世纪《中国农村扶贫开发纲要》为指针，紧紧围绕农业增效、农民增收，整村稳定解决温饱的奋斗目标，以结构调整为主线，以马铃薯产业为突破口，以草畜转化和基础条件的改善为切入点，以科技进步为动力，以市场为导向，以提高农民生活水平和生活质量为根本目的，充分挖掘农村经济发展潜力，大力改善社会公益事业，促进全村社会、经济、文化的全面和谐发展，力争经过两年的扶贫开发，使项目区农民收入有大幅度增长，群众生活水平明显提高，生活质量显著改善，村域经济上一个新台阶，实现整村稳定解决温饱，进而向小康目标迈进。 三、建设原则 （1）坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。要正确理解和把握国家扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓国家投资的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。 （2）坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益和生态效益并重，走综合治理，开发致富的路子，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使全村的基础条件、经济结构、社会发育程度得到全面发展和提高，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村马铃薯和草畜两个产业做大做强，以次带动和促进全乡产业化的快速健康发展。 （3）坚持群众参与和政府指导相结合的原则。群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”的群众路线，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建设，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。 （4）坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。21世纪扶贫开发的显著特征就是：以贫困户为主，着眼与贫困群众整体生活水平的提高。因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对那些人均纯收入低于1096元的绝对贫困户，应针对致贫原因，因户制宜，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使其尽快解决温饱。 四、项目建设目标 （1）基础设施进一步完善，生产条件得到较大改善。通过两年建设，新修道路××公里，新修沼气池××座，新建青贮氨化池××座，农民逐渐使用上清洁燃料，环境卫生及生活方式得到彻底改善。 （2）产业结构更加优化，畜牧业全面发展。在确保粮食生产的前提下，稳定发展马铃薯、草畜和旱作农业三大产业。发展养殖户××户，标准化圈舍××间，引进良种母羊××只。 （3）以村址为依托，建设村级科技文化阵地。村址（包括村文化站、村医疗站等公共配套设施）的改善，为全村广大农户参与村务管理，进行卫生保健和群众文化娱乐活动提供了便利，确实把村址建设成为全村政治、经济、文化中心，促进全村三个文明建设的健康快速发展。 （4）群众生活水平和质量明显提高。全村农民人均纯收入达到××元，人均产粮达到××公斤，以村为单位实现稳定解决温饱。 五、项目建设内容和补助标准 （1）基础设施建设 ①在××村××个社新修村社道路××公里，项目补助××万元，总投资××万元。 ②整合能源项目，配套建沼气池××座，整合资金××万元，总投资××万元。 ③整合畜牧局青贮氨化项目，配套建青贮氨化池××座，整合资金××万元，总投资××万元。 （2）产业开发项目 发展养殖户××户，引进良种母羊××头，项目补助××万元；建标准化暖棚××间，项目补助××万元，群众自筹××万元，总投资××万元。 （3）科技扶贫项目