行政诉讼法典型教材5.pptVIP

Xingzheng susong faxue;教学;最大的言论自由也不保障任何人在戏院中诳呼 失火造成惊慌奔逃的自由。 ——美国最高法院 阳光是最好的防腐剂,灯泡是最有效的警察 ——布兰迪·西亚 对国家机关,法无授权即禁止;对人民大众,法无 禁止即许可。 ——马克思 ;一、行政诉讼原告概述 （一）概念 与具体行政行为有法律上利害关系且以自己的名义依法向人民法院提起诉讼，并引起行政诉讼程序发生的公民、法人或其他组织。 （二）概念分析 1、何谓法律上利害关系？ ------行政行为作出时客观上已经或者将对相对人权益产生客观、直接、现实影响的行为。;比较：法律上利害关系与事实利害关系 前者是基于法律的规定而在行政主体与相对人之间产生的权利义务关系，后者是指由于具体行政行为的实施而产生的客观上的利益关系。 例如，某个企业因违法经营而被工商行政机关吊销了营业执照，工商机关的行为直接剥夺了该企业的民事权利，二者之间是一种法律上的权利义务关系，该企业不服，就有资格起诉工商机关。假设另外有一个企业与前一个企业有某种债权债务关系，它担心工商机关的行为会影响到自己债权的偿还，因而要起诉工商机关，要求法院撤销工商机关的吊销行为，则法院不能受理，因为它与工商机关的具体行为之间没有法律上的利害关系，只存在一种事实上的利害关系，它不具有行政诉讼原告资格，它要维护其债权不受侵犯 ，只能通过民事诉讼的方式进行。 ; 案件一 2005年7月6日，原告启东市天外天饮用水有限公司以特快专递形式向被告江苏省南通市工商行政管理局举报启东市长龙街有多家商店公开零售、批发冥币，希望火速查处，并把处理结果函复举报人。次日，南通市工商行政管理局领导作出批示，责成南通市启东工商行政管理局进行查处并回复举报人。启东工商行政管理局于2005年7月11日，对启东市汇龙镇长龙街的部分经营户进行了查处，并依据有关规定，对涉案财物予以扣留。原告认为，被告接到举报后，没有履行法定职责，也没有书面答复原告，遂于2005年9月27日向南通市崇川区人民法院提??行政诉讼。? ;解析 被告作为国家工商行政管理机关，负有维护市场经营秩序、查处违法经营行为的法定职责。原告向被告举报并要求查处市场多家商店公开零售、批发冥币的违法经营行为，目的是为了维护公共利益，维护市场经营秩序，这种举报行为应予提倡和鼓励。但被告对原告的举报行为是否作出答复的具体行政行为，与原告不存在行政法上的利害关系，对上诉人的权利义务不产生实际影响。因此，原告不具有本案的原告主体资格。 ; 解析： 案中公安局变更户籍登记行为与张甲之间没有上述法律上的利害关系。理由如下： 一、被诉具体行政行为作出时，被继承人依然健在，张甲并不现实地享有对被继承人的法定遗产继承权； 二、如果没有被诉具体行政行为，张甲将来也只有在被继承人先其死亡、留有财产且未立遗嘱的情况下才享有法定遗产继承权，而这些条件不是必然发生的，故张甲的权益也不是将来必定会享有的。 综上，张甲的法定遗产继承权是一种附条件的期待权，既非现实存在也不是必然发生，因此，变更户口登记的行为在作出时，并未对张甲的法定遗产继承权带来现实的、必然的影响，张甲不具备本案的原告主体资格。; 深入思考： 如果张甲具备本案原告主体资格，其诉权的取得必然是以下两种情况之一： 情况一、张甲在被诉具体行政行为作出后、被继承人死亡前即享有原告资格。这意味着被诉行政行为一经作出，就会因可能影响相关人将来不确定的权益而被起诉，即要求行政行为在作出时就考虑到行政管理相关人的将来不确定的权益。 情况二、张甲在被继承人死亡后、留有遗产且未立遗嘱的情况下享有原告资格。这意味着若干年后某些条件发生可能导致若干年前作出的行政行为被撤销或确认违法。如果允许第一种情况存在，那么行政机关很难甚至不能作出行政行为；如果允许第二种情况存在，那么行政管理将长期处于变动不稳定的状态。;2、 原告与诉讼参与人、诉讼参加人、 当事人的关系 诉讼参与人 概念：因法律上的原因，参与到行政诉讼活动中的人 职责：协助他人诉讼 范围：参加人、 证人、 鉴定人、翻译人、勘验人员 作用：对于诉讼的发生、发展或者消灭不产生任何影响 诉讼参加人 概念：作为诉讼主体，参加到诉讼活动的当事人和诉讼代理人 范围：当事人和诉讼代理人 当事人 概念：与案件有直接或间接利害关系的主体 范围：原告、被告和第三人