税务快讯上海进一步支持外资研发中心建设的政策.PDF

中国 | 税务与商务咨询 | 全球企业税服务 | 2017 年11 月6 日 税务快讯 上海进一步支持外资研发中心建设的政策 为加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，坚持全球视野、国际标 准，更好地服务外资研发中心集聚发展，进一步营造有利于企业创新发 展的环境，上海市人民政府于2017 年10 月10 日发布了《上海市人民 政府关于进一步支持外资研发中心参与上海具有全球影响力的科技创新 中心建设的若干意见》（沪府发[2017]79 号，以下简称“《若干意 见》”）。 政策背景 早在2012 年，上海市商务委、科委、发展改革委颁布了《上海市关于鼓 励外商投资设立研发中心的若干意见》（沪商外资[2012]490 号，现已 失效）；此后，上海市人民政府办公厅又于2015 年发布了关于印发 《上海市鼓励外资研发中心发展的若干意见》的通知（沪府办发 [2015]42 号）。 近年来，外资研发中心已逐步成为上海科创中心建设的重要力量，在数 量、规模，以及人才输送质量方面均位于全国领先，上海外资研发中心 的发展也进入了新的阶段。最新《若干意见》的出台是对原有政策的补 充和升级，也反映出上海市政府进一步鼓励外资研发中心全面参与上海 具有全球影响力的科技创新中心建设的积极态度。 观察与评论 较2012 年和2015 年版本而言，《若干意见》提出了进一步支持外资 研发中心参与科创中心建设的 16 条措施，在政策扶持力度上再次加码， 具体主要围绕在以下四个方面：  聚焦促进创新要素全球配置和跨境流动，进一步营造良好的投资 贸易环境；  聚焦知识产权保护和落地，进一步营造良好法治环境；  聚焦集聚高端人才，进一步营造良好的人才环境；  聚焦更好服务外资研发活动，进一步营造良好研发环境。 《若干意见》进一步明确了支持外资在沪设立研发中心的具体资助政策 的同时（具体扶持政策主要新增变化参见附表），首次提出支持外商投 资设立各种形式的开放式创新平台，有效对接跨国公司和中小微企业、 创新团队的创新资源，构建开放式创新生态系统，很大程度地扩大外资 研发中心扶持政策的覆盖范围，鼓励外资研发中心以更多元形式参与上 海建设具有全球影响力的科技创新中心。 《若干意见》中提出的16 条措施，均明确各条款所对应的具体职能部 门，细化分摊责任及财政支出到局、委或区级政府，下放部分审批、管 理权力，为每一项扶持政策的落地性提供了保障。 我们建议外商投资研发中心应该在积极了解上述扶持政策的基础上，对 其现有研发中心情况进行梳理。若已符合相关扶持政策条件的，可以考 虑尽早准备资料，以确保扶持政策的应享尽享。在未来扩大研发中心投 入的计划中，也可以考虑将上述扶持政策纳入方案设计的考量因素，作 出合理的商业安排。 附表：2017 年版《若干意见》在具体扶持政策上的主要新增变化 主要方面 2017 版 聚焦促进创新 •支持外国投资者在沪设立具有独立法人资格的研发中心，支持外 要素全球配置 资研发中心升级为全球研发中心，其中： 和跨境流动，  对研发人员超过 100 人的全球研发中心和具有独立法人 进一步营造良 资格的研发中心，参照《上海市鼓励跨国公司设立地区总 好的投资贸易 部的规定》，给予500 万元人民币开办资助；以不超过 环境 1000 平方米办公面积、每平方米每天不超过8 元人民币 的标准，按照租金的30%给予三年租房资助； • 支持外商投资设立各种形式的开放式创新平台，其中：  对开放式创新平台由平台设立所在区，以不超过 1000 平 方米办公面积、每平方米每天不超过8 元人民币的标准， 按照30%给予三年场地资助； • 支持外资研发中心建设国家级、市级企