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行政诉讼法经典教材7教材课程.ppt
Xingzheng susong faxue 第七章行政诉讼第三人 教学 1 第三人含义 2 行政诉讼中原告型第三人 3◆行政诉讼中被告型第三人 一、行政诉讼第三人概述 (一)概念 同被诉具体行政行为有利害关系的人。 (二)利害关系分析 直接利害关系:具体行政行为直接调整或者涉及第三人权利义务。 间接利害关系:与被诉具体行政行为认定事实有利害关系,或与判决结果有利害关系。 案例一: 原告林某和钟某共同实施了殴打他人的行为,公安机关认定原告林某和钟某殴打他人,构成违反治安管理处罚法行为,分别对两人给予行政拘留15天和5天的处罚。原告林某对处罚不服,经申请复议后提起行政诉讼。钟某未提起复议和诉讼。法院认为,钟某与被告公安机关对原告所作处罚裁决有利害关系,通知其作为第三人参加诉讼。 有人认为,公安机关分别对林某,钟某作出处罚,是两项互相独立的具体行政行为,因而,钟某与被诉的具体行政行为没有关系,至少没有直接的利害关系,将其列为第三人是不合适的。 钟某虽然与被告处罚原告的具体行政行为没有权利义务的利害关系,但是存在事实认定上的利害关系,即法院审查被告对原告处罚所认定的事实的同时,实际在很大程度还要审查被告对钟某处罚所认定的事实。如果法院否定被告对原告所认定的事实,将可能对钟某带来同样的结果。这种认定事实上的利害关系,应该说亦属于法律上的利害关系。 案例二 吴某将登记在其名下的二层楼作为抵押,向信用社贷款人民币20万元,用于生意周转。后因生意亏本到期无法还贷。信用社遂向法院提起民事诉讼。人民法院根据信用社的申请,保全查封该二层楼。这时,吴某的父亲才知道吴某背着他到房管局将房屋产权登记在吴某名下。吴某的父亲遂以房管局办证程序违法为由向法院提起行政诉讼。这时,信用杜要求作为第三人参加到该行政诉讼中来,理由是,该行政诉讼案的判决结果与信用社有利害关系。法院认为,该行政诉讼案的判决结果将直接影响信用社民事权益的实现,准许其作为第三人参加诉讼。 本行政诉讼案中,第三人与被诉具体行政行为(即被告房管局的办证行为)并不是直接的利害关系,而是间接利害关系(与判决结果有利害关系),并且这种关系是以民事法律关系为中介。 二、原告型第三人 1、 含义 享有诉权但在法定期限内没提起诉讼?,而参加到他人提起行政诉讼的公民、法人或其他组织。 2、类型 (1)同一违法行为的两个以上相对人,其中一部分人提起行政诉讼,没有起诉的其他被处罚人作为第三人参加诉讼。 ????(2)行政处罚的被处罚人或者受害人提起行政诉讼,没有起诉的被处罚人或者受害人作为第三人参加诉讼。? ?? ??3、一方当事人对行政机关裁决不服提起诉讼,争议另一方当事人作为第三人参加诉讼。 4、联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作中的一方提起诉讼,没有起诉的另一方可以作为第三人参加诉讼。? ??5、农村土地承包人等土地使用权人提起诉讼,该土地的所有权人可以作为第三人参加诉讼? 三、被告型第三人 (1)两个以上行政主体共同做出同一行政行为 (2)一个行政主体与另一非行政主体做出同一行政行为 (3)两个行政主体做出相互矛盾的行政行为 案例二 梁某从某地购买了大量食用油,租由赵某任船长的货船A,欲将油运往甲省B市。但乙省A市海关疑该船为走私船,将该船连同货物扣押。因赵某无法出示购油的增值税发票,被海关限制人身自由达3天之久。后经协商,赵某依海关要求交纳了40万元押金以后,返回梁某处取增值税发票。待取来后海关却说该发票是假的,拒绝退还40万元押金。此时船已在海上被扣一个月有余。梁某和赵某对海关的扣押行为、限制人身自由以及扣押金的行为均不服,欲起诉。 问:若赵某系甲省B市人,梁某是丙省C市人,且A、B、C三市均为省会市,那么哪些法院拥有管辖权?理由何在? 案例三 1999年10月9日下午,某县花边厂职工邹某倒汽车时,不慎将已停在该地的个体出租车司机林某的出租汽车刮了一下。为此林某和邹某夫妇发生口角,以致双方夫妇扭扯。在扭扯中,林某打了邹某妻子一巴掌,致其轻微伤,后被邻居劝解。当晚,邹某召集制锁厂职工尤某及其妹夫陈某等人于23时许,持刀闯入林某家,邹某殴打林某及其丈夫。次日凌晨1时许,邹某,陈某和尤某再次闯入林某家,捣毁林某部分家具。之后,该三人又闯到林某的胞妹家,捣毁其部分家具。1999年11月1日,某县公安局根据《治安管理处罚条例》第二十二条,第二十三条之规定,以“故意殴打他人”为由,对邹某,林某作出行政拘留10天,对尤某,陈某分别处以治安警告处罚。林某认为公安机关给自己行政拘留10天处罚过重,而仅给邹某10天拘留处罚和对尤某、陈某只处以警告处罚过轻,提出申诉。某市公安局维持了原裁决。林某仍不服
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