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欧美职业指导实践与启示.doc
欧美职业指导实践与启示
第27卷第9期四川教育学院2011年9月
Vo1.27JOURNALOFSICHUANCOLLEGEOFEDUCATIONSep.2011
欧美职业指导实践与启示
王琳博
(西南大学教育学院,重庆北碚400715)
摘要:职业指导具有调节市场劳动力,帮助用人单位找到合适劳动者,保障劳动者就业等重要作用.欧美国
家职业指导发展较早,取得一些成效.其主要体现在充分发挥政府职能,开展职业介绍服务和开展职业培动I等方
面,这些值得我国学习借鉴.
关键词:职业指导;实践;启示
doi:10.3969/j.issn.1000—5757.2011.09.028
中图分类号:C975文献标志码:A文章编号:1000—5757(2011)09-0028434
职业指导在调节劳动力市场运行,帮助用人单
位获得切合本单位需要的劳动力,确保劳动者找到
合适的工作等方面发挥着重要作用.欧美国家开展
职业指导较早,有一系列卓有成效的做法,值得我国
学习借鉴.欧美各国在职业指导方面的具体做法也
有所不同,但是都具有一些共同的成功做法.这些
做法主要包括充分发挥政府职能,大力开展职业介
绍服务与开展职业培训等.
一
,充分发挥政府职能
政府在职业指导方面发挥着重要作用.欧美国
家在开展职业指导时,无不充分发挥政府职能,具体
做法有努力拓展就业岗位,改革福利与保险制度,把
职业指导与失业救济相联系,倡导非正规就业等.
(一)努力拓展就业岗位
一
定的就业岗位是职业指导取得成效的必要前
提条件,没有一定的就业岗位,职业指导做得再好也
没有实际意义,而政府在拓展就业岗位方面起着关键
作用.欧美政府为拓展就业岗位,采取了许多有效措
施.主要有制订实施相关的有利于促进就业的社会
经济政策,包括改革财政货币政策,从财政上确保对
就业政策的支持;制定优惠政策促进企业发展以创造
就业岗位;划拨专门经费进行劳动力市场建设等.欧
美国家还积极创造就业岗位,拓宽就业渠道.如下大
28
力气改革产业结构,积极开拓第三产业就业渠道;扩
大出口,吸引外资与劳务输出,尽可能扩大就业范围,
联合劳资政三方共同研究解决失业问题等.
(二)改革福利与社会保险制度
欧美国家尤其是北欧国家福利和社会保险制度
较好,这虽然在保障失业人员福利,维持他们生活水
平方面发挥了重要作用,但由于在这种福利与社会
保险制度下,劳动者依靠自己收入的生活水平与靠
政府救济的穷人的生活水平差不多,导致了依赖救
济的穷人越来越多.为改变这种状况,欧美国家认
为应该创造足够的就业机会,让身体健全又未到退
休年龄的人靠劳动养家糊口,政策导向是消灭失业,
而不是创造福利.因此,1994年6月14日美国公
布了《工作与责任法案》,提高了最低工资标准,确
保全日制工作人员都能脱离贫困,而申请救济者,则
需签订个人责任协定,落实就业能力计划,对
拒绝接受职业培训的失业者,政府停止福利I
济.…在英国对无故不参加帮助再就业计划的长期
失业者扣发或减发失业保险金.欧美国家还制订政
策,改变以往对失业者消极补贴为积极促进就业的
做法,规定失业者享受的权利要与其承担的义务相
对等,自愿失业者不能享受失业补助.非自愿失业
者有义务接受职业培训,不接受者也不能享受失业
收稿日期:2011-05—14
作者简介:王琳博(1984一),男,重庆舍川人,硕士研究生,研究方向:职业教育.
第27卷(总第223期)王琳博:欧美职业指导实践与启示
补助.凡已进行个体经营(欧美定义为家庭或个体
经营)或个人在社会上参加了各种经营性活动取得
收入,就不再被视为失业.如荷兰,芬兰,瑞典,丹麦
等国规定,失业者在享受社会保险的同时,必须在职
业介绍所登记,职业介绍所根据失业者个人情况在
全国范围内为其寻找合适工作.如失业者因找到新
工作而需要搬家,政府往往可以提供一笔搬家资助.
同时,北欧国家还采取一种强迫就业的方式,由
职业介绍所根据失业者的情况,及时提出培训建议,
并推荐新的工作.失业者在一定期限内有权自主选
择工作,如超过期限就必须按照职业介绍所的推荐
接受工作,否则不能继续享受社会保险.
(三)职业指导与失业救济相结合
职业指导与失业救济相结合的重要意义在于,
一
方面有效地降低了单纯失业救济的负面作用;另
一
方面又降低了失业救济与职业指导机构动作的成
本,提高了失业救济制度的经济效率.二者相结合
比较普遍的做法,是将参加职业培训与保障待遇挂
钩.如英国将原来分设的职业介绍所和失业保险所
合并为就业指导中心.使救济工作与职业指导结合
起来,还对参加再就业培训的人发放补贴,并对合格
人员增发救济金.德国也将职业介绍,职业培训和
失业保险连在一起,形成系列服务的制度,各级劳工
部门开展就业服务工作的所有经费统统来源于失业
保险基金.
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