1906年，慈禧垂帘时代的宪政萌芽.docVIP

1906年，慈禧垂帘时代的宪政萌芽 MEMORY一 岁月备忘 100年前,清王朝风雨飘摇,为了挽救其颓败的命运.慈禧下决心改革政治.五大臣被 派遣悄悄出国,重点考察君主立宪制成功的英.德.日等国.1906年9月1日,清廷正式发表 仿行宪政上谕.这道破天荒的宪政上谕.让朝野上下一派欢欣鼓舞.民间立宪团体也风 起云涌.时代风气在悄悄转换.中国开始从古代向近代悄悄转型. 1906年,慈禧垂帘时代的宪政萌芽 l898年秋天,慈禧太后的屠刀在北 京菜市口齐刷刷地砍下了谭嗣同等戊 戌六君子的头颅,血花四溅,老迈帝 国在一片肃杀之气中,徐徐落下了l9世 纪阴沉的帷幕.纪元更始,20世纪的中 国开始于八国联军铁骑进京的烽火狼 烟,垂帘听政,主宰中国的慈禧仓皇西 逃,万乘之尊一路上饱受流离之苦.这 才有了1901年1月29日慈禧以光绪帝名义 颁发的那道变法谕旨,这是20世纪出现 的第一线微弱之光,也就是历史上有名 的清末新政的起点,它意味着慈禧 开始接过戊戌变法染满鲜血的衣钵,尽 管她的出发点只是要挽救摇摇欲坠的宝 座. 变法自强下的晚清新政 l901年l0月2日,慈禧再次下达懿 旨,表示变法自强的决心,在袁世 凯,张之洞,刘坤一等封疆大吏推动 下,晚清新政开始启动,不过步履缓 慢.到1905年7月之前,朝野上下要求立 ◎傅国涌 宪的呼声很高,清廷决定派遣大臣出国考. 察政治,枝枝节节的变法这才逐渐指向政【 治体制的层面.我们可以把此举看作是清 廷决心改革政治的信号,当然这个时候慈 禧还没有下决心实行立宪.9月,也就是清 廷下诏废止运转l300年之久的科举制不 久,五大臣大张旗鼓地出国考察,结果在 上火车时遇到了革命党人吴樾的炸弹,吴 樾当场取义成仁,五大臣有惊无险,但出l 国的行程被推迟了几乎半年.l1月,清廷 颁发上谕,要政务处筹定宪法大纲. 当年l2月和1906年1月,鉴于上次的教训, 五大臣悄悄地分两批出国考察,他们足迹 遍及日本及欧洲许多国家,重点是考察君 {=立宪制成功的英,德,日等国. 五大臣之一的载泽归国后,l906年7月 24日,他在回答慈禧的询问时,明确主张立 宪,效法日本.另外两位大臣戴鸿慈,端方 不仅当面告诉慈禧立宪利国利民,而且 联名上《请定国是以安大计折,提出宪政 变革的初步方案,包括法律面前人人平 等,设立议会,学习外国地方自治, 做好实行预算决算的准备等等.张之洞 当时认为民智未开,教育不普及,反对 宣布立宪,袁世凯,岑春煊,徐世昌, 孙家鼐,张百熙等人则赞同立宪,但服 制不能更改,辫发不能变,典礼不可 废. 当年8月27曰,袁世凯应慈禧之召进 京,他主张从改革官制人手,预备立 宪.他在北京的立宪热情空前高涨,声 言官可不做,法不可不改,当以 死力相争.谁反对立宪,谁就是吴 樾,就是革命党.他的这些言论 一 时博得了倡导立宪的声名.29 日,慈禧召见大臣会议宪政之事,只有 两个人默然不吭气,一个是王文韶,一 个是鹿传霖,其他人都表示应该实行立 宪,最后慈禧态度明朗了,王,鹿也只 好勉强表示同意.9月1日,清廷正式发 表仿行宪政上谕,提出大权统于 朝廷,庶政公诸舆论的原则,以及广兴 教育,清理财务,整饬武备.普设巡警等 内容. 消息传来,朝野上下,商学各界一片 叫好声,以为这是千古未有的盛举,到 处奔走相告,甚至有喜极而泪下的.以 梁启超为代表的海外立宪派,和国内张 謇,汤寿潜,汤化龙等代表的国内立宪 派更是欢欣鼓舞.立宪派集中的北京, 上海等地张灯结彩,敲锣打鼓,热烈祝 中国社会导刊臣.HlNA∞8IETYPERloDlcAr 贺9月1日这道破天荒的宪政上谕.9月5 日的北京街头,商务印书馆分馆,公慎 书局,江西学堂,以及多家报馆,阅报 社,挂出龙旗庆贺,各个学堂乃至军事 学堂都举行了庆祝活动.11月25日是慈 禧太后的生日,本来人民都很冷淡,并 不理会,这一年却大不相同,各学堂学 生上万人齐集京师大学堂,举办庆贺立 宪典礼.《京华实报))l906年第53号报 道说:从此要实行立宪,这次圣寿就 是实行立宪的纪念.这等的好日子,拍 着巴掌,跳着脚儿,要喜喜欢欢的庆贺 大典.天津,保定教育界也纷纷开庆 祝大会,保定师生高呼立宪万岁的 口号,大唱新编的《庆贺立宪歌》.最 热烈的还是在上海,9月9日,上海城厢 内外总工程局,总商会,华商体操会, 南市商业体操会,洋货会馆,商学补习 馆,商学补习会,商学公会,各学校纷 纷开会庆祝,上街游行.那些在晚清经 济发展中成长起来的自治组织,新兴的 教育,报纸,无疑都是宪政最坚定的支 持力量.16日,上海各大报((申报, 《【时报》,《c中外日报》,同文沪 报》,《南方报》等联合举办庆祝会, 到会的上千人,马相伯,郑孝胥等发表 演讲,马相伯的讲词登载在((时报 上,我们现在还能读出他