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发展质量：高等教育评价的新视野 第5卷第5期 2011年9月 高校教育管理 JournalofHigherEducationManagement Vo1.5No.5 Sept.2011 发展质量:高等教育评价的新视野 唐华生,叶怀凡 (四川文理学院高等教育研究所,四川达州635000) 摘要:将发展质量纳入高等教育评价的范畴,既有其理论依据,也有其现实要求.高等教育发展质量的评 价内容主要包括发展理念评价,发展目标评价,发展条件评价,发展规模评价,发展结构评价,发展效能评价等 几个方面.在高等教育大众化的时代背景下,要构建高等教育发展质量的评价体系,主要应完善高等教育发展 质量的评价主体,评价指标,评价方法,即是解决谁来评,评什么,怎么评的问题.在其实践中,要实现评价主体 的多元化,评价指标的科学化,评价方法的综合化,才能得出公正合理的评价结论. 关键词:高等教育;发展质量;评价体系 中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1673—8381(2011)05—0012—05 高等教育在很大程度上代表着一个国家,一个 社会的最高理想与期望.相应地,对高等教育的关 切自然而然就成为社会关注教育的焦点,尤其在我 国高等教育正实现跨越式发展,高等教育规模 迅速扩张的当前,更是如此.正是在这样的背景之 下,我国高等教育评价的理论研究与实践探索得到 了高度重视,国内一些专家,学者围绕高等教育评 价的相关问题开展了有益的探索,取得了较为丰硕 的成果.但综观这些研究成果,我们不难发现,理 论界对高等教育评价的研究大多是基于如何保障 和提升高等教育质量这一视角开展的,其主要关注 的是高等教育的结果,即人才培养,科学研究和社 会服务的质量评价,而对高等教育的过程,即高等 教育发展的质量评价关注还不够.基于此,本文提 出将发展质量纳入高等教育评价的范畴,并尝 试对其评价体系的构建作一粗略探讨. 一 ,高等教育发展质量评价的 理论与现实依据 任何一项理论命题的提出都有其相应的理论 与现实依据,教育研究更是如此.对高等教育 发展质量评价而言,其理论与现实依据主要体 现在以下两方面. (一)高等教育发展质量评价的理论依据 发展是人类亘古以来的追求,人类对发展问 题的理论思考至少已有数百年的历史,但严格意 义上的发展研究是在第二次世界大战以后才产生 的.时至今日,世界范围内的发展研究已经成为 国际社会科学界一个经久不衰的重大课题.尤其 是进入新世纪以来,有关社会发展的问题受到了 全社会的普遍关注¨J.这是世界各国,尤其是发 展中国家致力于现代化进程之中在理论上的反 映.在此过程中,随着对传统发展观的反思,人们 对于发展概念的理解即所谓发展观,也在发生 着一些变化,总的趋向是更加关注发展质量问题. 无论是政治领域,经济领域,还是教育领域,越来 越多的人认识到,在外延式的增长模式难以为继, 粗放式规模扩张已走到尽头的今天,必须进一步 强调发展质量,彻底与传统的把手段当成目 的,以量的扩张为特征的发展模式划清界限, 在保持较高发展速度的条件下,走出一条以质取 胜的,持续与协调的发展道路.为此,我们认为很 有必要在以往高等教育发展的理论研究和实践探 索中,已经对发展的质量问题有了逐步加深认识 的基础上,把发展质量评价作为一个新的科学 范畴和一个有认识价值的新的概念提出来. 收稿日期:2010—10—23 作者简介:唐华生,教授,从事高等教育理论及发展研究. 叶怀凡,助理研究员,从事高等教育理论及发展研究. 网络出版时间:2011—07—26 网络出版地址:/kcms/detai1/32.1774.G41105.004.html DOI:CNKI:32—1774/G41105.004 第5期唐华生,等发展质量:高等教育评价的新视野13 (二)高等教育发展质量评价的现实依据 近年来,我国高等教育的规模发展取得了较 大的成就,在一定程度上满足了人民群众接受高 等教育的需求,提升了我国人力资源开发水平,提 高了我国的综合国力和国际竞争力,标志着我国 高等教育面临新的发展机遇,预示着我国高等教 育将步入一个崭新的发展阶段.《国家中长期教 育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》指出: 提高质量是高等教育发展的核心任务,是建设 高等教育强国的基本要求.我们应该清醒地认 识到,越是在发展机遇面前,越要头脑冷静,越要 重视发展质量问题.发展速度服从发展质量,这 是我国高等教育必须坚持的科学发展观.但从目 前的实际情况来看,高等学校在发展过程中还存 在诸多问题,诸如对科学发展观的认识和理解还 不够深入,办学理念和办学视野还不能很好地适 应快速发展的新形势,高校的办学特色还不够鲜 明,自主创新和服务经济社会发展的能力有待进 一 步提