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2005年国内外能源政策综述 ANNUALFEATURES年度苦一 2005年国内外能源政策综述 刘红 }1国石油集团经济技术研究院) 摘要2005年.离油价促使许多国家对能源政蓑进行调整,各国盼纷采取节 能和扩大能源开发的新举措.主要石油生产国加强时石油业的控制,增加油气开采, 生产蕊能源基础设施建设的投资;石油消费国采取各种节能措施,千方百计减少石 油消费,同时,积极开发新能源和可再生能源;亚洲各国削减补贴.提高出口关税, 降低进口关税以遏制能源需求世界各主要国家的能源对话与合作显着加强2005 年fl,国实施的能源政笨措施可以概括为:加强能l泺战略规划,加强能源法律体系 建￡;对高耗能行进行结构调整;促进资源节约型,环境友好型社会建设;加快 垄断行Ik歆革,进一步引八市场机制;全面整顷和规范矿产资源开发秩序;改革能 源价格体摹:抑制资源性产品出口过快增长;提高资源税征收标准;加强能源外交, 提高能源奢柞水平预计2006年我国的能源政麓措施将从以总量调控为主转向以结 构调整为主 20002国际油饭崎曩 一 ,2005年国外主要能源政策 1产油国加强对石油业的控iti0 高油价促使石油生产国加强r时略性油气资源的控制力度.尼i:1利亚改变外国石 油公司开采近海甯油水域的条款,导致外国ffI1公司的获益份额大大减少.俄罗斯也收 紧接对能源幢其他rl然资源行,lk的挖制,II1台新的法律限制外圜公司在该领域的持股比 例.俄罗斯政府{允旰俄方控股少51‰的企业参加2005年该国大型油田,西ffl~lJ亚大 型盒矿和铜矿的项I1.{1|{铺10月闻.饿罗蜥政府公布了外资禁八的首批战略资产名单,油 气资产别人其?lI.蔷内瑞拉.政府删I布新法令,提高丁针埘外国石油公d的征税额度, 将往奥诺科河地【星进行超霞}Ih#t采的外周公卅s,~-fl4所得税比例从34%谰擎50%L修 改了外国干I公司锋臀的32个作-Ik台,将服务合转变为:晶分成合同要求所有 外国石油公r小必须委内瑞拉围家li~II1公刊(PDVSA)箍r新的合资合㈤.在合资企业 内,PDVSA所持股份少于60%,至可达到70uA?.厄瓜多尔政府10月份也宣布露新 审查陶内所有正执行的4-汕开采合㈤.要求分享50%宠的利润,以维护国家利益. 伊朗01IJ重中.本公刮将优兜获得汕台删,在最要ir,741i7ftt,lk竟母『计卓有优先权,住油 【_l1建设矗而.国内的建筑№者,争家,投资人和工人享钉优先权.6J128口.破干¨维 新的《能源祛q:放,依据陵,波政Jff将变更自l996年以来f_j多家外ffII公司签署 的合同,要求境内所冉石油公州除原缴纳18‰的说款外,额外缴纳32%的石油开采税 2005年3月.缅甸政府也做f=¨规定,缃甸内陆的所有石油和天然气田必须山能源部r属 的缅甸I油犬然气公司月:发和经营,禁Jkgl,圜公司在缅钿J进行陆}-4『和天然气的勘探 及生产. 2.主要产油园增加油气开采.生产及能源基础设施的投资 2005年,俄箩斯政府制定r新的大陆架汕气资源外发战略,以加强沿海大陆架原油和 天然气的开采.俄【十划从2005年5月刊2020年.1J垃引700亿～1100亿羹元资金(主要是 外资)用于扑发饿火陆架油气资源,力争到2010年使俄滑海人陆架原油和天然气丌采分 别达到1000hlI电/年种I300亿米/年.列2020年分别增加圳9500吨/年和3200亿 盘方l米/年.蚕内瑞拉政府叶划采求25年内投资约560亿美丁亡进行油天然开发,计 划扦发加勒比一角洲然气.新建3座炼7iilJ.实观托丁美圳H和加勒比能源体化.捌减 决定征今后几年人力增加在f油I犬然气开采方而的投资.挪成围家石油公司i-Pt~12006年 投资140亿美己,H1改建现有的石油钻井平台并寻找新的石油和灭然气资源阿联酋汁 划往油气锎域投资30(】忆英扩人油勘探,丌发币I啦产:.到2010年使其原油¨产强 超过300万桶.远;引达到400万桶.2005年.M尔肢利城政府进步提高4iilllfl-.产能力, 加速能源荩础设施建设.征油气翎城总投资颥达到51忆荚.较2004年增长30%.沙特, 科威特和伊拉克等海湾国家纷纷计划动工新建.夫炼fl_hJ,赴『渐自身I炼油能力.澳火奉¨ 亚刚选丁更加简化的油气税收机制.以鼓励LNG业的发展. 3消费圜采取节能措施.千方百计减少能源消费 (1)美国首次为节能奎面立法 2005年8月.蠢同总统布什签酱了?份新的能源法案,这份k选l724页的法案.除 了鼓励美国本卜的能源啦产之外.从屯法I提出了促进消赞替节约能源.使月1清持能源的 .rlf措施.新能源法案的雨点楚鼓励业使用可雨也能源和无污染能源,井以减税等措施, 鼓励企业.家庭垌1个人型多地使川节能午¨清