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优质教育资源实现辐射 Z C I m 0 C 譬 — ---- — o 0 道 优质教育资源实现辐射政府公共服务提升能级 上海2O所农村中小学接受托管 为加快农村义务教育学校内涵建 设,推进城乡义务教育一体化发展,新 学年起,上海市教委组织实施中心城 区优质教育资源以委托管理方式与郊 区农村20所义务教育学校对口办学, 以提升农村学校的办学水平和教育质 量.7月3日,在上海市教委的主持下, 上海10个郊区县的教育局与中心城 区学校或教育中介机构正式签订仂设, 委托他们管理所辖区县内的农村学校. 从个别试点到全面铺开 去年10月,根据《中共中央国务 院关于推进社会主义新农村建设的若 干意见上海市八届九次党代会关于 推进社会主义新郊区新农村建设的决 议》,市教委印发了《关于推进新郊区 新农村教育改革与发展的实施意见》, 提出了一系列新郊区新农村建设的目 标和具体举措.为了推动中心城区优 质教育资源导入和辐射到郊区农村, 上海市教委总结多年经验,形成了多 种行之有效的方式,以托管推进农村 义务教育是其中的一项重要举措. 本次受托管的20所学校都是郊 区农村义务教育学校,其中崇明,金 山,南汇,奉贤等远郊区县每区受托 管学校各3所,青浦,松江受托管学 校各2所,其他区县各有1所受托管 学校.由中心城区选出品牌学校,教 育中介机构等在内的优质教育资源对 受托管学校进行托管.协议有效期自 2007学年开始至2008学年结束. 托管期间,学校的隶属关系保持 不变.支援机构依照协议享有办学自 主权,依法建立规范的学校管理制度, 组织实施教育,教学等各项管理工作, 在为期两年的期限内,切实提高受援 文/本刊记者罗阳佳 学校的办学水平和教育质量.同时,要 接受受援区县教育局对学校人事,财 务,资产管理,教育教学工作的监督 和管理,按照规定使用经费. 事实上,早在2005年6月,上海 已产生两个托管的先行案例,徐汇区 教育局和浦东新区社会发展局敢为人 先,开拓创新,成为托管模式首批吃 螃蟹的人. 2005年6月2日,一场隆重的签 约仪式在徐汇区举行,徐汇区教育局 局长王懋功和上海师范大学附属中学 校长张正之作为法定代表人郑重地在 协议上签字盖章,徐汇区龙华中学从 此正式更名为上海师范大学附属中 学龙华中学.徐汇区委托市教委直 属的上师大附中管理龙华中学,这是 沪上基础教育界首桩政府出资购 买管理的成功案例. 不到一个月,6月29日,类似的 场景出现在浦东,不过,主角分别换 成了浦东新区社会发展局和成功教育 管理咨询中心,浦东新区社发局将所 属的东沟中学委托给成功教育咨询中 心管理.一年后,南汇区教育局也与 成功教育咨询中心签订委托管理三灶 学校的协议. 根据协议,徐汇区,浦东新区和 南汇区每年向托管方支付管理费.无 论当事人是否使用托管这个字眼 来定义他们的行为,但行为的实质是 政府向第三方购买了学校管理. 政府出资购买教育管理,这无疑 是上海基础教育界的一个大胆尝试和 创新.时任浦东新区社发局局长的尹 后庆接受本刊记者采访时说:浦东 通过购买专业服务的方式,委托非赢 利,非政府专业机构——成功教育管 理咨询中心对东沟中学实施管理,是 探索转变政府职能,构建管办评联动 机制的具体实践. 先行者的托管经验得到其他区县 教育部门的广泛关注和积极回应.两 年后,上海市教委将浦东新区委托管 理的教育经验在全市铺开,提供制度 支持,以委托管理协议书形式规定了 托管方和被托管学校的权利与义务. 此前,有关部门曾对委托管理的 全面实施展开过专项调研,并发现城 市支援农村的一些传统做法有其局限 性.校与校结对或派教师支教,能影 响局部,但对整体提升农村学校办学 水平的力度不够.而跨越行政界线,政 府委托一所名校或一个专业机构入主 管理,快速为农村学校植入新的管理 经验和教学理念,能给学校带来根本 性的改变.因此,市教委决定在继续 坚持传统做法的基础上,拓宽思路,在 全市范围内推广这种新的方式. 托管方究竟该输出什么 作为先行者之一的成功教育管理 咨询中心托管了两所学校——浦东新 区东沟中学和南汇区三灶学校.经过 努力,两所学校的办学质量已初见成 效,据最新调查统计,东沟中学学生, 家长,教师的满意率超过95%. 如今,更多的学校或机构将投入 到托管的实践工作中,成功教育管理 咨询中心先行一步的探索也许能在一 定程度上给后来者带来启示. 托管这项具有创新I生的工作却也 相当艰巨,成功教育管理咨询中心负 责人刘京海建议,托管方首先要争取 在较短的时间里与当地教师形成价值 认同,以保证双方能够真心实意地合 2407B/2007《上海教育半月刊 作.据他介绍,中心在托管前所做的 第一件事就是情感攻势,在暑假两 个月里,中心派出的教师和领导挨家 有教师的家, 甚至包括退休人