2008年土地使用税调查清理实施方案.docVIP

 2008年土地使用税调查清理实施方案 为全面掌握全市土地使用税税源基本情况，加强地方税源控管，增加地方财政收入，根据《山东省地方税收保障办法》的有关规定，我市决定在全市范围内集中开展2008年土地使用税摸底清理工作，特制定本实施方案。 一、土地使用税调查清理工作的重要意义 2007年土地使用税政策的调整，成为我市地方财政“过十亿”目标顺利实现的重要增收因素,今年我市重新调整城区、镇驻地、工矿区征税范围后，土地使用税的征收范围进一步扩大，税源进一步增加，土地使用税增收潜力较大。受多种客观因素影响，今年我市地方税源趋紧，完成财政收入工作目标的压力很大。因此，做好土地使用税调查清理工作，进一步摸清税源底数，将为今后土地使用税的征收管理工作奠定良好基础，对减少漏征漏管，增加地方财政收入，促进地方财政收入目标的顺利完成具有十分重要的意义。 二、调查清理的范围、对象 （一）调查清理的范围：全市范围内按规定应申报缴纳土地使用税的单位和个人。 （二）具体调查对象包括：企业（含外资企业）、个体工商户、租赁土地的村（居委会）及应纳土地使用税的其他单位和个人。 三、调查清理的方法步骤和时间 这次调查清理工作从2008年11月1日开始，2008年11月30日结束，分四个阶段进行： （一）组织实地调查登记。市直单位的调查清理工作由财政部门牵头，地税部门参与，国土、公安、经贸、贸易、外经贸等部门协助配合，抽调人员组成调查组进行全面调查；各镇（街办、开发区、产业园区）的调查清理工作由政府（管委会）牵头，财政所、地税分局、土管所、招商办、派出所等部门协调配合，抽调人员组成调查组进行全面调查。调查时对有土地证的单位，复印土地证书存档。对未发土地证的单位，采取实地丈量的方法确定土地面积，画出土地平面图存档。丈量核实后及时与企业负责人、财务人员沟通，填写《土地使用税调查清理情况表》（一式三份，分别交财政局、地税局、当地政府留存），由企业负责人、财务负责人签字并加盖公章确认，调查后的土地面积将作为今后征收土地使用税的依据。 （二）张榜公布，加强社会监督。调查结束后根据土地面积、土地等级、征税标准测算企业应纳税额，对照2007年、2008年实际缴纳情况核实土地使用税是否及时足额缴纳，并在一定范围内张榜公布，实行纳税公开，加强社会监督。对纳税人提出的调查中存在的问题，要安排复核工作组进行复核，确保调查结果的公平、公正。 （三）认真汇总分析，确保税款足额入库。各调查清理小组调查摸底结束后，要及时编制《土地使用税调查清理汇总表》（一式两份，分别交财政局、地税局留存），认真分析土地使用税管理工作中存在的问题，形成翔实的土地使用税调查清理工作报告。对调查清理出来的应纳未纳税款，要及时督导纳税人申报缴纳，确保应纳税款足额入库。 （四）及时上报统计表、调查清理报告。各调查清理小组于11月30日前将《土地使用税调查清理情况表》、《土地使用税调查清理汇总表》、土地使用税调查清理工作报告上报市调查清理领导小组办公室（设在市财政局）。 四、具体要求 （一）加强组织领导。为确保土地使用税调查清理工作的顺利开展，成立以市委常委、常务副市长李葆东为组长，市长助理、市财政局长鞠志华、地税局长刘志刚为副组长，财政、地税、国土、公安等部门分管负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，财政、地税、国土、公安抽调一名业务骨干为办公室成员。镇（街道、开发区、产业园区）也要成立相应的领导小组和办公机构，领导和协调本辖区内的土地使用税调查清理工作。 （二）密切部门配合。此次调查清理涉及的部门要根据调查清理工作领导小组及其办公室的工作安排，积极配合，加强信息沟通。领导小组建立调查清理例会制度，每周定期召开一次专题会议，调度工作进展情况，分析研究调查清理工作中遇到的实际问题，制定具体的工作措施。领导小组办公室将以信息简报形式，定期通报各部门工作进展情况。 （三）加强检查督导。市土地使用税调查清理领导小组办公室要加强对调查清理工作的管理，严格要求，加强督导，不定期对工作开展情况进行抽查调度，对上报的《土地使用税调查清理情况表》与纳税人实际情况进行复核，用数据质量验证工作质量，确保此次土地使用税调查清理工作不流于形式，不走过场，能够真实准确地摸出土地使用税税源实底、查出实效。对调查过程中发现的弄虚作假、瞒报漏报等问题，将严肃追究有关人员的责任。 （四）认真汇总总结。调查结束后，调查清理办公室要及时汇总全市土地使用税税源情况，对存在的漏税、欠税、偷税问题拟定处理意见，督促相关部门及时清理入库。认真分析总结土地使用税征收管理的工作经验和存在的问题，提出加强税源控管、增加税收收入的意见和建议，形成总结报告报市领导参阅。 附：1、土地使用税调查清理汇总表 2、2008年土地使用税调查情况表  6