第一篇章 财政概念和财政职能.pptVIP

;经济学发展的简单回顾; 什么是经济学？ Economy源于希腊文，即家产管理的意思，这就涉及到经济学研究的一个最基本的问题：资源配置——稀缺资源的优化安排 我们只有一个 地球——资源 是有限的！ ; 而人类的欲望或需求却是无限的！ ; 因而，怎样配置这些存在多种用途但为数有限的资源，来满足轻重缓急各不相同的无限的需要？这就是经济学研究的基本问题，即资源配置（resources allocation）问题。;市场——看不见的“手”;;20世纪30年代的经济危机;20世纪30年代的经济大危机，看不见的手不灵了。 人们重新思考：市场是不是万能的？ ; 凯恩斯革命;凯恩斯认为在自由放任的条件下，有效需求通常都是不足的，所以市场不能自动实现充分就业的均衡。 ;凯恩斯认为，形成经济萧条的根源是由于消费需求和投资需求所构成的总需求，不足以实现充分就业。就是说由于有效需求不足，社会上总会存在“非自愿失业”。因此，市场机制不能解决由这些原因引起的有效需求不足问题，不能自动地使经济达到充分就业时的均衡。;战后，凯恩斯理论遂成为西方各国发展经济的指导思想，在凯恩斯理论基础上进一步发展起来的凯恩斯主义经济学也成为宏观经济学的标准理论，凯恩斯主义盛极一时。;罗斯福新政;凯恩斯“革命”的实质在于：以30年代经济危机为时代背景，创建以需求管理的政府干预为中心思想的收入分析宏观经济学。凯恩斯的经济政策的实施在一定程度上缓和了资本主义的经济危机，减少了失业，促进了经济增长，使西方世界经历了长达25年之久的“繁荣”。;但是，长期推行凯恩斯主义膨胀性经济政策的后果带来了70年代的“滞胀”。 新自由主义者将滞胀其归结为国家干预过度、政府开支过大、人们的理性预期导致政府政策失灵所致。也正是在这种情况下，多年受冷落的新自由主义适应这一需要，伴随美国总统里根和英国首相撒切尔夫人的上台，在否定凯恩斯主义的声浪中，占据了美英等国主流经济学地位。新自由主义的一个重要特征是把反对国家干预上升到了一个新的系统化和理论化高度。 ; 2008年，一场席卷全球的“金融风暴”悄然来袭…….; 2008年10月2日 ：美国参议院74票对25票通过了布什政府提出的7000亿美元新版救市方案，美参议院投票表决的救市方案总额从原来的7000亿美元提高到了8500亿美元。 2008年10月：步美国的后尘，韩国、日本、中国香港地区、中国台湾地区和印度尼西亚等有关当局，纷纷采取措施放松了货币政策，向银行注资。;图1－1　政府与家庭、企业之间的收支循环流程图;第一节　政府与市场; 1. 垄断与竞争的市场效率;中美话费的差价: 　　凡是打过中美之间“越洋电话”的人都知道，从美国往中国打长途，话费比中国国内打出去便宜得多。目前是每分钟1. 5美分，即通话1小时为0.9美元，不足人民币8元。而从中国往美国打电话为人民币8元1分钟，即使通过17951、17911等lP转拨，每分钟也要花费3—4元，还要另外收取市话费。 　　这样的比较还必须注意一个事实，即两地收入水平的巨大差异——美国人的平均月工资；将近3000美元，而中国如月工资达到人民币3000元的，则可以算得上“白领族”了。话费与收入如此悬殊的反比，可见两国电信差价有多么大了。 ;香港的电讯市场;2.信息不充分和不对称;3.外部效应;外部效应的分类 在经济生活中，有负的外部效应，还有正的外部效应。其中，正的外部效应称为外部经济，负的外部效应称为外部不经济。 （1）外部经济 如果一些人的生产或消费使另一些人受益而前者无法向后者收费，就是正的外部效应，称为外部经济或外部收益。 个别企业或者个人带给社会的效益大于其个别效益，也叫收益外溢。; 外部经济（正外部效应）;（2）外部不经济 外部不经济（或外部成本），是指一些人的生产或消费使另一些人蒙受损失而前者没有补偿后者。 当一个生产者采取的行动使他人付出了代价而又未给他人补偿时，就产生了生产的外部不经济。最典型的事例莫过于污染了。 ; 外部不经济 （负外部效应）;产品的划分：私人物品和公共物品;案例：灯塔的故事;;;公共物品和免费搭车;;;;;A;公共物品具有收益非排他性和消费非竞争性，导致供给太少甚至没有。 即私人不愿意提供这种物品。 但这种物品又是所必需的，如国家安全、公共交通等。;5.收入分配问题;收入分配分组;衡量社会收入分配平均程度的标准。;基尼系数;洛伦斯曲线 基尼系数 收入分配 a 最小 最平均