光伏电站去补贴难题路径探讨（下篇解决补贴问题的路径）.PDFVIP

光伏电站去补贴难题路径探讨(下篇：解决补贴问题的路径) 链接：/news/122499.html 来源：智汇光伏 光伏电站去补贴难题路径探讨(下篇：解决补贴问题的路径) 光伏产业发展到今天，已经成为能源替代不可阻挡的重要力量。然而，在产业高歌猛进的同时，由于产业扶持政策 弹性难以适应技术进步的超常发展，补贴资金需求增长与社会承受力有限的矛盾，构成了补贴拖欠的基础环境。 补贴延迟发放和补贴来源枯竭成为了行业发展的心腹大患。为今之计，不能只是单纯的从增加可再生能源附加一个 手段来解决补贴问题，而是应该从多方向、全社会的角度来多管齐下，方能降伏这个可再生能源发展道路上的拦路虎 。 一、以财政金融政策妥善解决存量补贴问题 从3月6号白城领跑者项目报出0.39元/千瓦时的价格来看，未来光伏电站每年所需要的补贴将越来越少。可以判断20 17年是光伏电站补贴形成的峰值年。随后每年形成的补贴量将逐步减少，直至很快取消。而目前进入补贴目录的光伏 电站总量仅为40GW左右。截止到现在，未能进入补贴目录的光伏电站实际总量超过了90GW。这90GW凝聚了企业大 量的财富和支撑产业发展的资金，如果不能妥善处理这些电站补贴的发放，势必给行业带来灭顶之灾。 建议以财政金融角度，从以下四个方面解决存量补贴的问题。 1.财政部发行补贴国债 光伏电站补贴本来就是国家信用，只是因为特殊原因导致发放拖延和总量不足，并非中央财政缺乏财力支撑。因此 ，财政部门完全可以通过发行补贴式国债来盘活补贴不到位的情况。首先是维护了国家信用；其次有效解决了补贴资 金来源；再次有了这个手段，将使得金融机构对光伏产业的信用评级大大提升，从而带动更多的市场资金解决补贴拖 欠问题。 2.设立可再生能源中长期发展基金 基于补贴总量非常大的情况，建议由相关部门组织委托金融机构或者资产管理公司，设立可再生能源中长期发展基 金。选择综合能力强的实业投资者做为劣后方，风投资金与长期投资机构做为优先方组成新能源长效投资基金。通过 企业运维、质检、营销等大数据体系的支撑，结合金融机构成熟的风险评估体系，形成一条可以复制的路径。 该长效投资基金以扶持行业长期高效发展、协助部分企业渡过短期流动性危机为宗旨，相关资产完成质押后由基金 公司来负责未来约定时期的还本付息事宜，并代为管理相关资产。直至补贴资金下发后，由原业主回收相关权益并支 付费用。如原业主放弃回购，则由基金长期持有该项目并经市场渠道逐步退出。将参与各方的管理能力、信用体系与 低成本融资能力相结合，利用专项基金、产业基金等方式，为不同参与方的投资周期和风险偏好设计定制化的金融产 光伏电站去补贴难题路径探讨(下篇：解决补贴问题的路径) 链接：/news/122499.html 来源：智汇光伏 品，依托专业机构的管理来解决当前补贴资金的流动性问题，在当前经营环境中已经实现了多赢格局。 3.鼓励企业发行绿色偿债债券 鼓励装机容量较大的企业发行绿债来解决补贴拖欠问题。据统计，装机超过1GW的企业，补贴拖欠总额一般都在1 0亿以上。能够通过绿债缓解因为现金流不足造成的企业资金紧张，具有非常重要的意义。 4.实行存量补贴登记制度，快速确认存量补贴金额 目前虽然大家知道补贴拖欠严重，补贴金额不足。但是准确的补贴金额总量仍然是个谜。建议实行电站规模管理的 同时，实行存量补贴登记制度，通过电网与企业的实际电能记录，快速确认存量补贴金额。同时形成存量补贴政府相 关机构确认机制，使得企业被拖欠补贴能够形成真正的国家信用，有利于充分调动社会资本解决企业燃眉之急。 二、从分布式电站开始实行补贴双轨制 1.强制执行可再生能源用能配额制 结合“绿证”政策，在全国强制可再生能源用能配额制。按照能源消费量分摊可再生能源消费量。可以分为第一步 由电网和政府共同承担配额责任；第二步再向工商业企业用能单位承担可再生能源消费指标；第三步把可再生能源消 费配额向全社会推广。 2.鼓励分布式电站市场化交易 2017年10月31日，国家发改委和国家能源局联合发布了《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》（发改能源 【2017】1901号）。鼓励企业在降低补贴的前提下，进行分布式光伏电站就近消纳，就近结算。这对于光伏电站无论 是存量还是增量，都具备非常重大的意义。首先市场化交易将使得电力输送减少损耗