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宁海县雨雪冰冻灾害应急预案 （征求意见稿） 目 录 　　 1　总则 1.1　编制目的 1.2　编制依据 1.3　灾害分级 1.4 适用范围 1.5 工作原则 1.6 工作重点 2 组织指挥体系 2.1 领导机构 2.2 综合协调机构 2.3 专家咨询机构 2.4 镇乡（街道）应急机构 3 预警预防 3.1 预警预防行动 3.2 预警支持系统 4 应急响应宁海县雨雪冰冻灾害应急预案 （征求意见稿） 1　总则 1.1　编制目的 确保雨雪冰冻灾害应急工作高效、有序进行，提高应对雨雪冰冻灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或避免雨雪冰冻灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。 1.2　编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《浙江省气象条例》和《浙江省气象灾害应急预案》、《浙江省雨雪冰冻灾害应急预案》、《宁波市雨雪冰冻灾害应急预案》《宁海县突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定。 1.3 灾害分级 按照雨雪冰冻灾害影响范围和程度，分为特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）、重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）、较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）和一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级）四级。 1.3.1 特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级） 监测或预报全县大范围积雪深度在30厘米以上，或持续3天以上积雪深度超过20厘米；或者监测或预报全县大范围出现雨凇、冰凌直径在20毫米以上或道路结冰厚度在3厘米以上；或者监测或预报全县大范围日最低气温在零下10℃以下。 1.3.2 重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级） 监测或预报全县大范围积雪深度在20厘米以上、30厘米以下；或者监测或预报全县大范围出现雨凇、冰凌直径在10毫米以上、20毫米以下，或道路结冰厚度在2厘米以上、3厘米以下；或者监测或预报全县大范围持续2天以上日最低气温在零下8℃以下、零下10℃以上。 1.3.3 较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级） 监测或预报全县大范围持续2天以上积雪深度在10厘米以上、20厘米以下；或者监测或预报全县大范围出现雨凇、冰凌直径在5毫米以上、10毫米以下，或道路结冰厚度在1厘米以上、2厘米以下。 1.3.4 一般雨雪冰冻灾害（Ⅳ级） 监测或预报积雪深度在10厘米以上；或者监测或预报出现雨凇、冰凌或道路结冰。 1.4　适用范围 本预案适用于本县范围内发生的下列雨雪冰冻灾害的应对工作： （1）特别重大雨雪冰冻灾害（Ⅰ级）、重大雨雪冰冻灾害（Ⅱ级）和较大雨雪冰冻灾害（Ⅲ级）。 （2）超出镇乡政府（街道办事处）应急处置能力，或者跨镇乡（街道）行政区划的雨雪冰冻灾害。 （3）需要县政府负责处置的雨雪冰冻灾害。 1.5 工作原则 （1）以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护经济社会稳定作为雨雪冰冻灾害应对工作的出发点和落脚点，做到居安思危、常备不懈、以防为主、防抗结合。 （2）统一领导、分级负责。在县委、县政府的统一领导下，建立属地管理、分级负责、条块结合为主的管理体制，有效整合资源，形成应对合力。 （3）强化基层，提高能力。认真抓好农村、社区、企业、学校等基层单位和组织的应急管理工作，落实应对雨雪冰冻灾害的各项防范措施，提高基层防灾避灾能力。 （4）依靠科技，有效应对。依靠科技进步，全面提高雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。 1.6 工作重点 （1）保障人民生命财产安全； （2）维护社会稳定； （3）保障电力供应和通信安全畅通； （4）保障交通运输安全、有序、畅通； （5）保障农林业作物生产安全和设施安全； （6）保障市场商品物资供应和价格稳定； （7）保障城乡建筑、市政设施等易损工程的安全； （8）保障人民群众信息知情权，稳定公众情绪，营造良好的防灾抗灾舆论氛围。 2 组织指挥体系 全县雨雪冰冻灾害应急组织指挥体系由领导机构、综合协调机构、专家咨询机构和镇乡应急机构等组成。 2.1 领导机构 成立宁海县雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），统一领导、组织协调雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。 2.1.1 县指挥部组成 总指挥：县政府常务副局、、公安、交通、财政、教育、林、局、卫生、、2.1.2 县指挥部职责 在县委、县政府的领导下，负责组织、指挥和协调等应急工作。2.1.3 成员单位职责 按照分工，各成员单位负责职责范围内的雨雪冰冻灾害防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向县指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。 （1）县发改局：牵头组织协调全县雨雪冰冻灾害应急处置工作；督促、检查县政府抗灾救灾重要决定事项的落实；负责安排重大抗灾救灾基建项目，协调电煤的调运和电