教师法律法规总em.doc

第一章： 中国第一部教育法律中华人民共和国学位条例1981年1月1日颁布 《教育法》的颁布和实施标志着我国社会主义教育法律体系的基本框架已经形成,标志着我国走上了依法治教的轨道。 依法治教成为中国教育改革与发展的必然选择和重要任务。加强教育的法制建设，使教育工作全面走上法制轨道，对于坚持社会主义办学方向，确保教育优先发展的战略地位，实施科教兴国战略，具有重要意义。 依法治教就是依据法律来管理教育，规范教育行为，即在社会主义民主的基础上，使教育工作逐步走上法制化、规范化轨道。具体来说，就是用法律来规范教育管理活动，协调教育关系，指导教育活动，解决教育矛盾，保护学校和师生的合法权益，促进教育事业的健康快速发展。 法律主体：各级行政机关、权利机关、审判机关和监察机关。 范围：国家机关管理教育的有关活动，各种社会组织和个人举办学校及其他教育机构的活动，办学活动，教育教学活动，接受和参与教育的活动，及各种社会组织和个人从事和参与教育的活动。 依据：专门的法律法规和其他与教育有关的法律：《未成年人保护法》《行政诉讼法》《行政复议法》《国家赔偿法》《残疾人权益保护法》《妇女权益保护法》 依法治教与以法治教、以罚治教的区别：依法治教是依据法律管理教育，综合运用法律手段；以法治教是运用法律手段来管理教育；以罚治教是依法治教的内容之一，但是在依法治教的过程中，不能仅仅注重法律的惩罚功能，而忽视法律夫人其他基本功能。 基本要求：“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”需具备五个基本条件： 具有完备的教育法规体系 具有严格公正的教育执法制度 高素质的教育执法队伍 提高全社会的教育法律意识 健全的教育民主监督制度 必要性：是依法治国的重要组成部分，提高全民法律素质，培养现代化建设人才，维护社会稳定和青少年合法权益，教育发展的内在要求和广大青少年家长的要求。四点： 发扬社会主义民主，加强党的领导在教育领域的直接体现 市场经济条件下进一步实现教育改革与发展的客观要求 教育行政部门改变领导方式，依法行政，提高行政管理效率与水平的必然选择 培养一代新人，实施科教兴国 基本原则： 概念：我国教育立法、执法、司法活动应遵循的基本原则，也是教育工作应遵循的基本原则。 教育社会主义方向：马列主义毛泽东思想、中国特色社会主义理论，宪法确定的基本原则，发展社会主义教育事业。《教育法》第五条“为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，培养德智体全面发展的建设者和接班人。” 受教育机会平等《教育法》第九条“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”部分种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。 教育机会平等原则指：起点（入学）、过程（就学过程）和终点（学业成就）上的平等。 符合国家和社会公共利益原则（公共性原则）：a、对国家和人民负责不能因为个人和小团体的利益损害国家、人民、社会的利益b、教育事业是公益事业，不得以营利为目的，不向其征收营业税；c、教育活动必须接受国家和设和依法进行的监督；d、教育与宗教相分离。 权利义务相统一：要求法律主体必须同时行使权力和履行义务。体现在：a、受教育的权利和义务在法律规定的条件下是统一的。第四条、第五条。年满十五周岁以上的文盲、半文盲，出丧失能力的以外，须接受扫除文盲的教育”；b、教育权利义务相互依存；c、形式权利的同时应当履行义务。 教育法制统一：国家统一制定、统一实施，具有普遍约束力。体现在：a、制定权只能由国家机关在各自的职权范围内行驶；b、行使权只能由国家机关行驶；c、效力按发布机关、调整对象和适用范围形成层次有序、协调统一的整体。“下位法服从上位法”“特别法优于一般法” 具体措施：5个 提高教育法律意识，转变教育管理观念 有法可依 运用法律手段推动、促进、深化教育改革 提高教育行政部门依法行政的能力与水平 推进教育法律的实施与监督 教育法律与教育政策的关系： 同： 本质一致（体现人民根本利益和共同意志）； 根本任务一致（落实教育优先发展地位、保证社会主义方向、促进改革与发展、培养全面发展的人） 异： 制定主体：法律制定主体特定国家机关，而政策制定主体可以为政党、国家机关、社会团体的领导； 表现形式：文件形式（决议、决定、纲要、通知、意见等）；表述（规范性、确定性，含有处罚规定） 实施方式：组织系统、党组织及党员执行；普遍约束力。 作用：政策市法律的基础和灵魂，法律是政策的具体化，政策具有指导性、调控性、灵活性，法律具有规范性、稳定性、强制性。 正确处理法律与政策的关系： 法律的制定在基本政策下进行，不得与其相违背，相冲突时，依法废止。以法律处理问题。 第二章 教育法：由国家制定或认可并由国家强制保证实施的调整和规定教育活动、教育关系的行为规范的总称。 理解： 1、是一种行为规范 由国家制定或认可