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当前我区新农村建设中存在的问题与对策探究 十六届五中全会对新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，描绘出一幅新农村的美好蓝图。这20字方针，既是我国新农村建设长期的奋斗目标，也是新农村建设的必由之路。自2004年开展新农村建设以来，我区紧紧围绕省、市工作部署，严格按照中央建设社会主义新农村的“二十字”总体要求，严格遵循“山水和谐相融、产业村庄互为一体、避险救灾充分考虑、就医就学相对方便、文化脉络得以传承”的工作理念，通过广泛宣传发动群众，采取切实有效的措施，开拓创新，强化政府引导，加大扶持力度，发挥农民群众的主体作用，不断加快新农村建设的步伐，取得了一定的成绩。但是新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进新农村建设中，还将面临许多困难和制约因素，在新农村建设的认识和实践中的诸多误区不能不引起我们的足够重视。下面就我区新农村建设中存在的主要问题及应对策略作简要分析。 一、当前我区新农村建设中存在的主要问题 (一)部分基层干部群众对新农村建设的认识上存在偏差 一是把新农村建设“简单化”。认为新农村建设三五年就可以搞好，对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是把新农村建设“片面化”。以偏概全，注重形式，将新农村建设等同于“新村”建设，少数基层干部过度热衷于新村庄建设，乐于村庄建设的外观的整齐美观，过分强调村容村貌的整洁，甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型，以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效，而严重忽视了全面发展，忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是把新农村建设“短浅化”。在基层，哪里简单就抓哪里的现象还比较突出，把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治，忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展，如对农业生产、农民增收、社区建设、新经济组织建设等问题，缺乏足够重视，措施乏力。 (二)“重建设、轻管理”，农村公共基础设施没有规范性的维护管理措施 通过新农村建设，建成了一大批通村公路、小型农田水利、人畜饮水等公共基础设施，但由于这些设施无规范管理，很多出现了不同程度的损伤。特别是通村公路，在部分乡镇可以看到这样的情形，一边在热火朝天地修建通村公路，一边是刚竣工不久的通村公路路面出现了破损、坑洼等现象。可见，农村公共基础设施迫切需要规范性的维护管理措施，不然一定会出现新村无新貌，建的起养不起的情况。 （三）农村基层组织执行力差，农村新农村建设缺乏整体规划和长远打算 在农村，部分基层组织成员，由于党性和政治责任感不强，文化水平不高，不作为和作不了为的干部大有人在，发挥不了应有的作用，有些甚至“懒、软、散”，对农村、农民的生产、生活不思考、不规划、不发展。比如目前农村农户的住宅建设，村容村貌的整体规划没有通盘考虑和长远打算，农户是各自为政，放任自流，农户新建的房不少，村容村貌村没有大的改观，宅基地大量扩张，还有浪费土地的现象。 （四）存有明显的项目依赖思想，乱占耕地的现象严重 一些地方把发展片面地理解成抓项目，提出：“抓项目就是抓发展，坚持项目统揽不动摇。”要求各乡镇职能部门都要积极与省、市、区有关部门沟通，争取上级支持，努力让区里更多的项目报上名、排上队、进规划，力争获得的政策性项目资金较上年有较大增长。这给人一个明显的感受就是一些乡镇干部把建设新农村片面地理解为“要钱”的机遇。在基层干部心目中，凡沾着“项目”的事热情就高，反之，工作积极性就不大。在这种错误认识的指导下，一些干部热衷于跑项目、要项目，从而忽略了“总体规划”、“民主管理”这些基础性工作，在争着“跑项目”风气的推动下，一些部门也会以支持三农为名，由部门造预算，积极向国家省、市要钱要项目，使国家财政投入分散，削弱了杠杆作用。更为严重的是项目引进来之后，为了盖工厂搞产业，就想方设法在耕地甚至是农民宅基地上动脑筋，如果再这样盲日乱上项目的话，我们迟早要付出沉重的代价，无法向子孙后代交代。不难看出，一些地方存在的“项目依赖症”是新农村建设的一个误区。 （五）政府包办代替的现象严重，农民的主体作用发挥不强 应该承认，地方政府和部门对中央提出建设社会主义新农村的战略决策的积极性是非常高的，工作力度也很大。但是由于受长期形成的思维定势的影响，一些干部没有能摆正政府引导与农民群众为主体的关系，缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，进而把农民群众排斥在外，忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。有很多地方的新农村规划，是规划部门做出来的，农民群众很少有机会说话，这一切都严重挫伤了一部分农民的积极性。在由政府主导的强势作用下，一些农民也忽视了自身的存在，没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。部分村干部认为提不提新农村建设，要不要