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发达国家的社会福利 作者：刘植荣 原文刊载于 2010 年 12 月 13 日羊城晚报 一、法国：种 1 公顷农田补贴 400 欧元, 社会福利开支占 GDP 的 34.9% 在法国，公民从娘胎到死亡受到 400 多种福利的保护。法国 社会福利的特点是不管国籍，只要在法国有合法居留身份，就可享受。 笔者在法国留学时，照样享受他们的住房补贴和育儿补贴。 法国医疗保险全民享有，根据个人收入情况，公民每年仅交 几百欧元的医保费，大致是一个星期的最低工资，失业者则免交此费。 家庭如果只有一人工作，可将配偶及子女纳入自己的保险中，交费不 变。病人每看一次医生只交 1 欧元的挂号费，其余所有费用在自己的 保险账户上由社保机构划拨。 在法国，农民每种 1 公顷农田补贴 400 欧元 （1 欧元约合 8.9 元人民币），每养 1 头牲畜补贴 300 欧元，补贴农产品要求符合环保 生产标准。 对无工作或低收入家庭，根据家庭人口数每月领取 405.62 欧元到 851.81 欧元的最低生活保障金，如果有两个以上的孩子，则 每增加一个孩子，每月加 162.25 欧元。 孩子从在娘胎里的第 5 个月起到满 3 岁，如果父母收入低于 一定标准，每个孩子每月可领取 156.31 欧元的幼儿补贴。如果父母 为照顾孩子而停止工作或减少工时，则每月可领取 320.67 欧元到 484.97 欧元的育儿补助。 如果雇用保姆照看小于6岁的孩子，并且收入低于一定标准， 每个孩子每月可享受 65.46 欧元到 199.78 欧元的补贴。如果家庭有 两个孩子，每月补助 108.86 欧元，以后每增加一个孩子增加 139.47 欧元。孩子长到 11 岁时，每月补助再追加 30.62 欧元，16 岁时每月 再追加 54.43 欧元。此项补助直到孩子找到工作为止。 法国国民教育从小学到大学一路免费，如果家庭收入低于一 定标准，孩子每个学期开学时可领取 249.07 欧元的补助。从初中到 大学，学生可获得每个学期 54.9 欧元到 3456 欧元的助学金。 残疾人根据残疾情况，每月可获得 109.40 欧元到 1025.72 欧元的补助。 法国一些城市对收入低于一定标准的人提供免费公交服务， 有的城市则对所有人提供免费公交服务，或提供免费自行车。 二、美国：穷人医疗政府买单，社会福利开支占 GDP 的 21% 一位在美国加州的华人在这次经济危机中失业，可他一点也 不感到恐慌，因为他可以领一年的失业金，然后再申请政府的救济金， 救济金每月 1600 美元（1 美元约合 6.7 元人民币），房贷供不起， 不要紧，也由政府无偿补助，日子照样过得很体面。 研究数据显示，1995 年夏威夷一个有两个孩子的母亲领取的 福利相当于年薪 36000 美元的工人。 美国的小学到高中教育免费，大学教育经费主要由政府负 担，学生只负担一小部分。社区大学的学费低于每年 1500 美元，约 是美国从业人员平均年收入的 1/30。为确保条件具备并且愿意读书 的孩子能读大学，政府对贫困家庭提供各种形式的资助。 美国有专门为穷人提供医疗服务的医疗救助（Medicaid）系 统，为买不起医疗保险的低收入家庭提供优质的医疗保障，所有费用 由政府支付。医疗救助预算占州 GDP 的 22%，其中联邦政府补贴 57%。 2008 年，美国共有 4900 万人享受到了医疗救助，联邦政府 支出部分为 2040 亿美元。由于经济危机，美国不少家庭收入降低， 享受医疗救助的人数剧增。2009 年，美国有 9 个州享受医疗救助的 人数达到州总人口的 9%。 2010 年 3 月 23 日，奥巴马总统签署法案，将医疗救助的标 准降低到贫困线的 133%（2009 年，美国多数州贫困线为：一口之家 年收入 10830 美元，两口之家年收入 14570 美元，三口之家年收入 18310 美元），这样，将有更多的人纳入医疗救助体系。 美国医疗制度的着眼点是，对任何危及生命的疾病，不管有 钱没钱，先看病，后买单。你有钱，那你就自己掏腰包或由保险公司 支付；你是穷人，就由政府买单，连住院的伙食费都由政府出。 三、英国：难民也享受高福利，社会福利开支占 GDP 的 25.9%