广告法之律师解读-德衡律师事务所.pdf

政府事务业务中心 建设工程与PPP 业务团队 2016 年8 月18 日｜第2 号 《广告法》之律师解读 【研讨要点】 新《广告法》增改条文解读及实践指导 【研讨笔记】 2015 年9 月1 日起，新《广告法》正式施行。这是《广告法》实施20 年来首次进行修订，修 改幅度非常大，其中包括充实和细化广告内容准则，让原先广告经营模糊地带失去保护“屏障”， 新增广告代言人的法律义务和责任和关于互联网广告的规定，并且强化了对大众传播媒介广告发布 行为的监管力度等。 第一章 总则 第一条为了规范广告活动，保护消费者的合法权益，促进广告业的健康发展，维护社会经济 秩序，制定本法。 第二条在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形式直接或者间 接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 本法所称广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然 人、法人或者其他组织。 本法所称广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他 组织。 本法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或 者其他组织。 德衡律师集团客户通讯 ▪ 建设工程与PPP 业务团队 第 2 号 第 1 / 22 页 德衡律师集团建设工程和 PPP 业务团队是为适应国家经济发展战略，顺应经济发展潮流设立的业务团队。该团 队隶属于政府事务业务中心，以建设工程业务和PPP 业务（即政府和法律资本合作）为团队主要工作方向。 本法所称广告代言人，是指广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推 荐、证明的自然人、法人或者其他组织。 【律师注：也就是说广告主自己或员工为自己代言不受此条的限制。例如大家常光顾的聚美优 品CEO 陈欧选择为自己代言，不受本条规定的对广告代言人的限制。】 第三条广告应当真实、合法，以健康的表现形式表达广告内容，符合社会主义精神文明建设 和弘扬中华民族优秀传统文化的要求。 第四条广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。 广告主应当对广告内容的真实性负责。 第五条广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用， 公平竞争。 第六条 国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有关部门在各自的职 责范围内负责广告管理相关工作。 县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工作，县级以上地方人民政府 有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。 【律师注：原广告法的规定是县级以上人民政府工商行政管理部门是广告监督管理机关。需要 注意的是本条增加了除工商局之外的政府部门的监管。】 第七条广告行业组织依照法律、法规和章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，促进行 业发展，引导会员依法从事广告活动，推动广告行业诚信建设。 【律师注：广告行业规范，完全新增，需了解】 第二章广告内容准则 第八条广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有效期限、 允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的，应当准确、清楚、明白。 广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务的品种、规格、 数量、期限和方式。 德衡律师集团客户通讯 ▪ 建设工程与PPP 业务团队 第 2 号 第 2 / 22 页 法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当显著、清晰表示。 【律师注：此规定是为了防止消费者发生误解或者广告主、广告经营者利用模糊语言误导消费 者。例如买一赠一，常常以赠送非同品种物品，引起消费者的注意。经营者在对外发布广告时应对 赠品的品种、规格、数量、期限和方式进行明示，不要企图蒙混过关。】 第九条广告不得有下列情形： (一)使用或者变相使用中华人民共和国的国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽； (二)使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象； (三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语； (四)损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；