叶志平课件：欧盟第号规章：食品法的一般原则和要求.ppt

* 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 内部追溯 食品经营者应该在其内部实施追溯。 追溯的定义：“在食品、饲料经营者内部建立全面的追溯体系，以便准确地对目标物实施召回……，从而避免对食品安全的潜在影响”。 通过企业内部的追溯体系将有助于经营者准确地对目标物实施召回。食品经营者可以在实施召回所花费的时间、避免进一步影响食品安全方面节约成本。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 特定法规制定的追溯体系 除了根据第18条的精神，除了针对某些产品或部门制定了要求建立食品安全追溯制度的具体法规外，还有一套具体的法规针对某些产品规定了销售和质量标准。在这些具有公平交易目的的法规中制定了要求对产品进行识别、传递交易单据、保持记录等条款。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 只要根据其他具体条款建立的产品识别体系能够在生产、加工和销售等备环节识别供应商和产品的直接购买者，都可以认为是符合第18条的要求。 然而，本法规规定的追溯要求是一般要求。因此，一直适用。确定部门追溯条款是否已经满足第18条的要求，需要对那些条款进行具体分析。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 需保留的信息 在第18条中未规定食品/饲料经营者应该保留什么信息。根据每个追溯体系的特点，应该保留所有用于追溯的信息。然而，为了达到第18条的要求，有必要记录下列信息。 根据优先顺序，可以将信息分为两类： * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 第一类信息包括在所有情况下必须向主管机构提供的信息： 1.供应商的姓名和地址，提供的产品种类； 2.客户的姓名和地址，提供给客户的产品种类； 3.交易或交货的日期。 记录供应商和客户的姓名和产品种类时，必须记录交易的日期。如果向某一食品经营者多次提供同一种产品时，仅仅记录供应商的姓名和产品的种类不能确保完成追溯。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 第二类信息包括强烈推荐的需保留的附加信息： 1.数量； 2.批次号，如果适用； 3.产品的详细描述（预包装产品或散装产品、水果或蔬菜品种、生的或加工的产品） 根据食品企业的经营活动（经营性质和规模）和追溯体系的特点，确定记录的信息。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 过去出现的食品安全问题显示：根据产品的商业单据追溯（在公司间通过发票）不能充分反映产品实际流通的情况。因此每个食品和饲料经营者的追溯体系必须能够真正反映产品的实际流通情况：使用交货单据（或记录生产单位的地址）可能确保更有效的追溯。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 提供有效追溯信息的时限： 1.第18条规定食品、饲料经营者制定体系和程序对其产品进行追溯。虽然条款中未对这些体系做具体说明，但是使用“体系”和“程序”这两个词预示着当主管机构需要时，一套有条理的机制可以传递需要的信息。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 2.制定一个良好的、能够实现28条说明中规定的目标的追溯体系，最重要的一点是追溯体系中提供快速和准确信息所需的时间。如果不能及时提供有关信息，在发生问题时会影响快速反应。 3.上述条款定义的第一类信息必须立即提供给主管机构。第二类信息必须根据具体情况，尽可能快地提供给主管机构。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 可追溯性：作用及影响 记录保持的期限 在第18条中没有规定记录保持的最低期限。一般来说，商业票据为了税务目的保持5年。适用于生产或交货日期和追溯记录的5年时限可以认为符合第18条的要求。 在某些情况下，应该调整这一规定： 没有规定货架期的产品，记录保持适用5年时限； 有5年以上货架期的产品，记录保持时限为货架期加6个月； 直接销售给最终消费者的，有效期低于3个月或没有规定时限的易腐烂产品，保持时限为在生产日期或交货日期后6个月。 * 叶志平 上海出入境检验检疫局 yezp@shciq.gov.cn 对食品/饲料的收回、召回和通报：释义 第19条 1.如果经营者对其进口、生产、加工制造或营销的食品感到或有理由认为不符合食品安全要求时，而该产品已不再被原经营者直