税源专业化的信息化支撑课题研究8：总结 计划 汇报 设计 纯word可编辑.doc

夏津县国税局 税源专业化的信息化支撑课题研究 一、概述 （一）研究背景 实行税源专业化管理是国家税务总局根据税收形势的发展变化提出的推动税源管理科学化、精细化的有效方法，是新形势下税收征管工作的迫切需要。随着信息管税和税源专业化管理的逐步推进，如何依托信息技术，实现对税源的有效控管，成为亟待解决的课题。 （二）税源专业化管理的现状 1.现有管理分类方式 从税收专业化管理的定位及内涵来看，专业化管理主要有两种方式： （1）分行业管理，即在一定范围内打破地域界限，按照行业系统和隶属关系，设立专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。 （2）分规模管理，即在一定范围内打破地域界限，按纳税人的经营规模，设立税收专业管理岗位，明确税收管理员，进行税收征管的一种管理形式。 除此还有其他一些方式，比如： (1)分税种管理。(2)分涉税事务管理。 2.我县在税源专业化管理化方面的实践和探索 自2011年以来，夏津县国税局严格按照省、市局建立完善税收征管体系建设的部署和要求，以税源管理专业化为核心，以信息管税为主线，以提高效能、风险控制为目标，打破过去税管员统管户模式，实施“税源分类管理，税收事项等级管理，集约化管理与属地管理相结合”的税源管理模式，实现了管理主体专能化，管理对象集约化，管理事项层级化，征管环节联动化，风险管理动态化。 一是整合资源，优化配置，打造“大城区”集约化管理模式 打破原有分局辖区，在原城区分局和田庄分局管辖区域内进行剥离整合，将开发区内各乡镇招商引资企业，由原属各税务分局划转城区管理，这样就形成了一个经济税源高度密集的大城区，按照集约化要求，成立了新的城区分局、田庄分局和个体税源管理科。 二是科学划分税源，实现管理对象专业化 在城区分局设置重点税源管理监控科，对重点税源企业进行集中控管，将年销售额3000万元以上工业企业和销售收入5000万元以上的商贸企业纳入重点税源，选派骨干力量实行集中控管，强化信息采集分析和税源巡查监控，提高了管理实效性。对中小型企业，划分8个行业集中管理。设立行业管理监控科，负责工艺品行业、进出口企业、棉纺行业、商贸企业、面粉加工行业、棉花加工行业、植物油加工行业、化工行业和机械制造行业等。设立评审管理科，专门负责评查核批等风险业务。成立个体管理科，负责新区范围内所有个体工商户的税源管理，实现了管理主体专能化和管理对象集约化，并对高风险的出口企业、商贸企业和农副产品加工企业实施集中管理，提高了税源管理的专业化水平。 （三）当前信息化对税源管理专业化支撑作用方面存在的不足 第一,信息化手段使用不足，效率和可靠性有待进一步加强。 在原始信息数据采集的过程中，未能建立一个统一的数据交流平台来共享各方数据，不同地区或企业也未能建立统一的数据标准，每次的采集都要消耗较多的时间和人力；采集之后又需要繁琐的整理和录入工作，效率不高。信息采集的流程化、自动化、网络化有待加强。对于采集的数据的增值利用不足，处理力度和应用深度有待加强，处理手段还存有较多的人工化方式，对个人感性判断、处理结果的正确率依存度较高，可靠性有待进一步加强。 第二,信息的统筹管理非常薄弱，没有充分利用信息技术和税收业务的有机融合。 随着专业化管理的实施，各业务部门的涉税信息量不断增加，但信息的采集、筛选、分析、共享机制还未形成，往往会造成数据的分散、缺失、共享性差，增值利用率不高，信息不对称问题愈发明显，税源管理的被动局面很难打破。税源实行专业化管理的目的是更好地规范执法，同时堵塞征管漏洞，防止税收流失。目前，随着信息化建设的加快，CTAIS、预警评估、执法考核等多个系统并行，但很多审批事项电子流程和纸质报告并行，以信息系统为依托的力度不够，信息采集、利用无法与税源监控进行纵向互动、横向联动，信息化的支持保障作用没有完全发挥出来。 第三,税源管理系统和纳税评估系统需要进一步的完善。 目前省局推广使用的两个系统在加强税源管理方面发挥了很好的作用，效果显著。但是在某些方面还需要进一步的改进。比如，税收分析预警系统的数据来源主要是企业报送的征管数据和财务数据，没有把企业的生产经营信息纳入进来，纳税评估系统中评估对象的来源只能是承接预警、专项专案和自定义等，还没有实现对企业信息的完整分析、应用。 二、研究目的 （一）对省局纳税评估系统功能的拓展补充 目前省局纳税评估系统为做好企业的纳税评估提供了科学的评估方法和模板，但是评估系统中评估对象的来源只能是承接预警、专项专案和自定义，无法实现平时税管员日常监控的需要。 通过本课题的研究，力图实现评估关口前移，将评估功能应用到一线监控，为基层税管员打造一个简便易用的日常监控管理工具。 （二）实现监控管理层面上移，建立起一个由点、线、面自下而上和面、线、点自上而下相结合的税源分析系统