海上风电场政策及其效果4荷兰篇.PDFVIP

海上风电场政策及其效果 4：荷兰篇 一、能源政策 从 1976年开始，荷兰政府已在研发投入上向风机制造倾斜， 并建造了一条生产线。不过 1989年“电力法案”实施前，风 机的电网连接是非强制性的，因此有时并网在该立法前很困难。 只有一部分风机同公用机构达成风电场并网协议。1988年的投 资补贴推动了荷兰的风电产业，这些补贴在开始阶段根据发电 机规格的增大，用每 kW 进行计算，之后改为每 kWh 计算。补贴 也适用于引进绿色发电，大多数非荷兰发电机组随之获益，国 外生产商领取了大量荷兰政府补贴，这对于荷兰风电产业发展 贡献较小。随着环境质量电力生产（MEP）实施，补贴采用每 kWh 计算，国家风力发电实施更为成功。 为了实现 6000MW 商业海上风电场建造目标，2002～2003 年 度政府对当前北海立法和政府规章进行修改，并把风电场建造 推迟到政策修改完成之后。几个部门联合制定 2004“Nota Ruimte”宣布某些区域不在上述政策之内。在随后的 “Integraal Beheerplan Noordzee 2015”报告中，政府进一 步规定了例外地区和递交许可请求应考虑的程序。 二、审批程序 建造海上风电场最重要的许可请求是针对“公共工程和水 管理法案”（Wbr）。对于超过海岸线 12海里区域之外的风电场， 许可请求除了适用 Wbr，还包括“环境管理法案”（Wm）和适 用于特别需要考虑环境影响区域的环境影响评估。开发商递交许 可请求可参考“Nota Ruimte”中海上风电场优势的必要陈述。 目前审批程序第一步是开发商将名为 startnotitie 的项目 计划书发送到Directie Noordzee （DNZ），DNZ隶属于荷兰交 通，公共工程和水管理部。他们返给开发商许可申请的指导书， 并公开 startnotitie。作为Wbr 的申请，开发商在递交风电场建 造和交付计划的同时递交EIA （在荷兰即MER）。该申请要获得 接受，开发商还必须明确建造地点，这是由于完成风电场建设 个阶段的有限时间。同时开发商还需要通过其它审批（如通过 领海的电缆使用许可申请和电缆通过沙丘的许可申请）和获得 补贴的协商。 三、财政支持 海上风电场金融支持包括财政手段，能源投资补贴 EIA和 可再生能源发电（MEP）的每kWh 补贴。 MEP 中，几种可再生 能源对它们的非赢利区间 （unprofitable top，生产成本和市 场预期价格之间的差值）进行补贴，非赢利区间由研究机构计 算得出。对于海上风电，2006 年MEP 补贴设定为 0.097 欧 元/kWh。 2005 年 5 月，海上风电场MEP 补贴 未来6 个月规定为 0， 现在补贴为 0 规定又开始执行了，这是由于在建的 个风电场 2010 年前会给予其它风电场足够的经验。2006 年 11 月29 日， 海上风电场 MEP 补贴被不确定的规定为 0，这是由于 2010 年可 再生能源占总发电量 9％的目标已经达到，因此大型生物燃料 和海上风电项目不再获得MEP 支持。 四、并网 电网所有者TenneT公司仅仅是陆上电网管理者，项目开发 商拥有并管理着离岸电网连接。经济事务部两份研究报告 “Final Report Connect 6000 MW”和“Connect II Final Report”讨论了电网布置和管理的不同可能性。后者建议转变为 由陆上传输系统运营商管理离岸电网，目的是保持同陆上配置 的一致性。它同时显示单个风电场和三个风电场并网 经济上无 差异性。电网集束有较低的安装成本，同时冗余还能增加稳定性。 然而 Beverwijk （ 个接入输电网主要点之一），为了减少 电缆穿过沙丘的数量，集束是必要的。 五、效果 个近海风电场已经建 Ijsselmeer 保护水域。在“2002 年能源报告”内，6000MW 海上风电装机容量目标被认为是可能 的而且是必要的。1996年政府开始一个海上风电场的可行性研 究。2001 年公布了在北海 12海