第七讲 行政信息.pptVIP

第七讲 行政信息 学 习 目 标 通过本讲学习，要求大家从理论与实践相结合的角度上，掌握行政信息的内涵；熟悉行政信息管理的全过程；把握行政信息在促进行政管理模式转换以及实现政府部门再造等方面的具体应用，培养行政信息管理的实际能力。 主要内容 一、行政信息概述 二、行政信息管理的内容 三、行政信息开发利用 四、电子政务 一、行政信息概述 （一）行政信息的含义 （二）行政信息管理的产生与研究视角 （一）行政信息的含义 1.信息资源 2.行政信息 3.行政信息管理 1.信息资源 狭义的信息资源仅指信息内容，是指限于信息本身的文献资源或数据资源，或者说各种媒介和形式的信息集合，包括文字、声像、印刷品、图形、图像、电子信息等。 广义的信息资源是以信息资源为核心，包括与信息相关的人员、设备、技术、资金和信息资源管理体制等各种要素的总称。 2.行政信息 行政信息作为信息资源的组成部分，是政府部门及其授权的公共组织等在依法履行职能过程中制作或获取的、以一定形式记录与保存的信息，以及制作或获取信息的技术、设备、网络、人才资源和信息化管理体制。 3.行政信息管理 行政信息管理（GIRM，government information resources management）是一种集成性和综合性的管理活动，是政府部门为了实现特定的目标，以现代信息技术为手段，对行政信息进行采集、加工、存储、交换共享、开发利用和服务，对信息活动各要素(信息、组织机构、人员、设施、资金、技术等)进行规划、预算、组织、协调、指导、培训和控制，以实现行政信息资源的合理配置、有效满足政府部门自身和社会信息需求的活动过程。 具体包括三个方面： （1）管理覆盖行政信息开发利用等环节和全过程； （2）行政信息内容是行政信息管理的核心对象； （3）行政信息管理是集成性和综合性的管理； 1.行政信息管理的产生与发展 信息管理是在信息革命发生并兴起的特定背景下产生。正是在信息革命时代背景下，政府部门和工商企业开始把注意力投向信息资源的科学管理、合理开发和有效利用。 1.行政信息管理的产生与发展 （1）萌芽阶段：从20世纪40年代中期至70年代中期 （2）形成阶段：从20世纪70年代中期至80年代末期 （3）成熟发展阶段：从20世纪90年代开始至今 2.行政信息管理研究视角 （1）内容视角； （2）技术视角； （3）经济视角； （4）人文视角。 二、行政信息管理的内容 （一）行政信息管理体制 （二）行政信息采集管理 （三）行政信息存储 （四）行政信息分类分级 （五）行政信息公开 （六）行政信息交换共享 （一）行政信息管理体制 1.行政信息管理机构； 2.行政信息管理职能； 3.行政信息管理人员。 （二）行政信息采集管理 1.含义： 行政信息采集，是指各政务部门在各自的职责范围内根据政务信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息选择、采出、提取并加以聚合和集中的过程，即在“需求驱动”下，根据目的和要求将蕴涵、分布在不同时空域的涉及政治、经济、社会、文化领域的各种政务信息采掘、加工处理和积聚起来的过程。 （二）行政信息采集管理 2.过程： （1）政务信息采集的准备阶段 （2）政务信息采集的实施阶段 （3）政务信息采集的评估阶段 （二）行政信息采集管理 3.渠道与方法： （三）行政信息存储 行政信息存储是行政信息管理中继加工后的重要内容或环节，指将加工后的行政信息按一定的规定记录在相应的信息载体上，并按一定的特征和内容性质将其组织成系统化的检索体系的过程。 两层含义： 一是将加工后的政务信息，按照一定规则，记录在相应的信息载体上； 二是将这些信息载体，按照一定的特征和内容性质组成系统有序的、可供自己或他人检索的集合体。 （四）行政信息分类分级 1.行政信息分级 （1）社会公开类行政信息 （2）部门共享类行政信息 （3）依法专用类行政信息 （四）行政信息分类分级 2.行政信息分类 （1）主题类行政信息 （2）行业类行政信息 （3）服务类行政信息 （4）资源形态类行政信息 （五）行政信息公开 2006年6月2日，《中国青年报》经济版头条刊登了一篇题为《屡次采访申请被拒绝 上海一记者起诉市规划局信息不公开》的报道，从而将这一原告旨在让有关部门重视记者的“新闻采访权”和“信息公开”的案件推向了全国。2007年1月17日国务院第165次常务会议通过了《中华人民共和国政府信息公开条例》，自2008年5月1日起实施。这标志着我国政府信息公开走上了法制化和规范化的道路。 （五）行政信息公开 含义： 行政信息公开是指政府部门以及法律法规授权的具有管理公共事务职能的公共组