博士生入学申请制的实施及其完善的政策建议-重庆高教研究.docVIP

收稿日期：2013-08-13 作者简介：张丽敏（1985.11—），女，香港中文大学教育学院教育行政与政策系博士研究生，主要从事教育政策和教师教育研究； 于书林（1984.6—），男，山东大学外国语学院教师，香港中文大学教育学院课程与教学系博士研究生，主要从事二语写作、课程与教学及语言教育研究。 博士生入学申请制的实施及其完善的政策建议 张丽敏 于书林 摘 要：“入学申请制”是深化我国博士招生制度改革，完善博士招生选拔机制的一项重大举措。在简要回顾我国博士生招生制度发展的基础上，介绍了入学申请制的原则、特点和作用，并通过对入学申请制招生政策进行文本分析，总结目前国内高校入学申请制的实施情况，再结合海（境）内外院校博士招生的相关政策，对在我国进一步推行入学申请制提出政策建议。 关键词：入学申请制；监督机制；动态选聘制度；博士生资格考试 一、引言 近年来，我国博士研究生（指“学术型”博士研究生）培养规模不断扩大的同时，博士研究生教育质量问题也受到教育界和广大博士生培养单位的重视。在博士研究生培养过程中，招生作为选拔优秀学生的“过滤器”，是保证博士教育质量提高的首要环节。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》（以下简称“教育规划纲要”）明确提出要“以考试招生制度改革为突破口，克服一考定终身的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养” [1]。教育部《2013年工作要点》也指出在研究生教育过程中要“改革考试招生制度。积极推进研究生招生改革试点，建立博士生招生计划分类指导和动态调节机制” [2]。深化改革博士研究生招生制度对于提高博士生教育质量、建设高等教育强国具有重要的意义。近年来，我国部分高校开始推行博士研究生“入学申请制”，为我国博士研究生招生制度的改革提供了新的举措。本文旨在对博士“入学申请制”政策及实施状况进行分析，并为完善相关政策提出建议。 二、博士研究生招生制度与“入学申请制” 高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，其水平和质量是提升国际核心竞争力的重要举措，各国掀起了强化高等教育质量的新浪潮。我国的“教育规划纲要”提出了建设“高等教育强国”的战略目标，进一步明确提高高等教育质量是高等教育发展的核心任务，是建设高等教育强国的基本要求。刘延东副总理认为提高高等教育质量是立足我国现代化的阶段性特征和国际发展潮流提出的深刻命题，关系到国家未来和民族振兴。[3]博士研究生教育是高等教育的最高层次教育，是一国的高等教育发展程度的重要衡量指标其质量对于提升整体高等教育质量、建设高等教育强国有至关重要的影响。近年来，尽管我国博士生培养数量逐年增加，培养质量也在不断提高，但总体而言我国博士生培养质量离高等教育强国的水准还有一定的差距，而且培养单位间的差异较大，培养质量参差不齐[4]。在这样的背景下，博士生招生制度作为博士研究生选拔的第一环节，也是“质量控制”的重要组成部分，成为政策研究和实践探索的热点。 我国博士研究生教育经过三十年的发展与变革，目前博士招生方式主要包括公开招考、提前攻博、硕博连读、直接攻博等，通过多元化的途径选拔具备研究潜质和创新能力的人才，为博士研究生的后续培养工作奠定基础。研究文献对我国博士生招生制度进行了多方面的探索，在肯定现有招生制度在博士生选拔中的积极作用的同时，也发现目前的招生制度存在一定的问题。例如，研究发现博士招生考试存在考试时间、考试次数不统一；考试科目设置不合理, 命题不规范；分数线的确定和复试过程不科学等问题[5] [6]。也有研究专门探讨博士研究生招生中实体公正和程序正义的问题 [7]；还有研究认为我国博士生教育生源质量普遍不高，与国外或境外（例如香港地区）高校相比缺乏吸引优秀生源的机制，在入学考试标准、复试程序与意义、招生过程中的监督机制等方面有待进一步商榷和完善 [8]。 我国部分培养单位开始探索如何进一步改革招生模式，在扩大招生规模的同时确保选拔优秀生源，以提高博士教育的整体质量。引入“入学申请制”就是近几年我国博士招生改革，完善博士招生选拔体系的一项重大举措。“入学申请制”是国际上比较通行的博士入学选拨方式，在英国、美国、德国、法国等地较早采用[9]。在入学申请制的招生模式中，博士申请者不需要参加入学考试，只需提交能够证明其科研潜质、学习能力和创新能力的申请材料，由培养单位组织招生委员会（一般由学科负责人和博士生导师组成）对材料和申请者进行审核和面试考核，最终确定录取名单。这一模式体现了博士申请者、博士生导师和培养单位的多重互动。一方面，博士生培养单位需要通过自身的科研声誉和培养资源来吸引考生提交申请材料，并组织以博士生导师为主的专家委员会对申请材料和申请者进行审核；另一方面，博士申请者需要展现已有的科研素养、学习能力与科研潜质，积极与