行政诉讼项目描述-上海闵行区红十字会.PDF

行政诉讼项目描述 一、项目概况 1、项目背景：2015 年以来，随着当事人维权意识的增强和我局 的职能调整，我局收到的行政诉讼数量急剧增加，加之新修订的《行 政诉讼法》立案登记制度的出台，依申请的政府信息公开案件达到了 喷井的剧增态势。截至2016 年9 月下旬，我局当年收到的行政诉讼 案件已达94 件，行政复议案件数量达12 件，下半年形势更为严峻。 此外，土地管理职能中较多的历史遗留案件，处置难度较大，均需要 律师参与其中，对行政行为的合法性、合理性提供专业法律意见。因 此，聘用法律顾问参与行政争议案件的需求量在不断增加，申请行政 诉讼项目经费205 万元。 2、依据充分性：《闵行区依法治区“十三五”规划》、《闵行区依 法行政考核标准》、《上海市律师服务收费政府指导价标准》 3、项目必要性和重要性：行政复议、诉讼的应对工作是区依法 行政考核的重要指标，我局职能中的土地管理涉及百姓切身利益，争 议较多，每年行政复议诉讼案件较多，需要聘请律师参与，为本局有 效应对行政争议提供专业服务，并为提高依法行政水平提供法律支撑。 4 项目的可行性：行政复议、行政诉讼的应诉工作是行政机关必 须履行的职责，也是区依法行政考核的重要指标。聘请律师参与行政 争议案件全过程，有效化解行政争议，维护行政机关合法权益，并推 动依法行政工作。 二、项目绩效目标设定情况 1、项目的总体目标：严格遵照《全面推进依法行政实施纲要》、 《国务院关于加强法治政府建设的意见》要求，以建设“廉政、勤政、 务实、高效”的行政机关为目标，以贯彻执行规划、土地管理法律法 规为工作主线，坚持依法行政。 2、项目的具体目标：做好行政机关复议、诉讼应诉工作，依法 行政。 3、阶段性工作目标：针对土地管理过程中的每个项目案件，做 好全程的行政诉讼工作。 三、项目投入情况 1、项目总投入和构成情况：2017 年申报205 万行政诉讼经费， 用于2017 年可能发生的行政争议案件聘用法律顾问费用。行政争议 案件尚未发生，无法列出具体明细，一般性常规案件按5000 元一件 计算。针对目前我局在履行土地管理职能中的遗留案件，在 2017 年 可能发生诉讼费用的土地项目为7 个： 每个项目聘请法律顾问费用 以40-50 万预计，分两期支付，2017 年度支付一期费用15 万元。最 终结算以2017 年招投标后签订的《法律服务合同》为准。 2、经常性项目执行情况：2014 年土地、规划类诉讼费各15 万 元；2015 年规划类诉讼费15 万元，土地类诉讼费25 万元；2016 年 规划诉讼费15 万元，土地类诉讼费15 万元，房屋征收诉讼费10 万 元。2016 年以来，行政诉讼数量急剧增加，且部分涉及到土地出让金 追缴历史遗留案件需处置，故2017 年度预算较上年度有较大幅度增 加。 3、资金来源情况：本级财政拨款。 4 、成本管理情况：项目支出以2017 年招投标后与律师事务所签 订《法律服务合同》为准；行业标准法：因土地出让金涉及金额较大， 律师收费以 《上海市律师服务收费政府指导价标准》为指导，在政府 指导基础上由我局与律师事务所双方协商，确定各个项目的律师聘用 费用。 四、项目计划活动 1、项目活动内容：因行政诉讼项目与其他项目不同，申报的诉 讼费用是预估2017 年可能发生的案件聘用法律顾问费用，而事实上 2017 年发生多少案件，实际产生多少法律顾问费，目前无法准确判 断。为最大程度确定行政诉讼经费申报的准确性，我局各业务科室会 同法制科共同研判，确定几项2017 年会产生聘用法律顾问费的项目， 在此基础上参照 《上海市律师服务收费政府指导价标准》大致确定各 项目的聘用法律顾问费用。 2、实施范围和对象：因招投标后方可确定律师事务所，因此， 参照2016 年《法律服务合同》样本，确定提供法律服务的律师事务 所的法律义务如下： “乙方为甲方提供以下常年法律顾问服务： （1）为日常行政执法事务提供咨询； （2 ）一般法律文件的制定、梳理、审核和修改等各项工作； （3 ）一般行政执法文书、行政协议的审查和修改； （4 ）提供法律咨询、法律培训、法制宣传等公益性法律服务； （5 ）根据要求定期参与指定的接待工作； （6 ）双方协商确定的其他常规法律服务。 乙