运用贸易救济措施维护企业合法权益-商务部贸易救济调查局.DOC

北京市环中律师事务所 二〇一一年八月二十八日 地址：中国北京朝阳区安立路68号阳光广场B2座29层 邮编：100101 电话：（86－10中继线) 传真：（86－10 电子信箱：wangxuehua@ 运用贸易救济措施 维护企业合法权益 一、后金融危机时代，公平贸易更加需要贸易救济措施的保护 3 二、现阶段我国进口贸易救济手段的变化 6 1、贸易救济手段进一步丰富： 7 2、贸易救济的范围更加广泛： 7 3、其它可供运用的贸易救济手段：（需要进一步开展的贸易救济工作） 8 三、贸易救济措施实施所取得的积极效果 9 1、多数案件征税后对被诉国（地区）进口限制作用明显 9 2、多数国内受损产业在规模上得以恢复和发展，部分产业迅速成长 9 3、部分产业不仅实现了进口替代，同时还实现了向净出口的转变 10 4、部分行业在技术和质量方面达到国际先进水平 10 5、推动了产业结构升级和优化 10 四、了解和研究贸易摩擦的具体表现 10 五、近年来我国进口贸易救济项下工作经验和需要进一步完善之处 16 1、确认产品范围： 16 2、确认产品的税则号，获取产品的进口数据： 17 3、调查期的选择和确定： 17 4、关于主体资格的确认： 17 5、对于被调查国家的选择和确认： 18 6、倾销、补贴及损害之间因果关系的分析： 18 7、灵活适用WTO有关案例确定的原则： 19 8、损害数据的补充： 19 9、反补贴案件申诉注意事项： 19 10、关于中下游的公共利益的考量： 20 六、反倾销申诉工作之建议： 21 1、税则号的独立： 21 2、海关数据的透明度和准确度 21 3、政府部门继续做好宣传和培训工作： 22 4、收集相关资料、提供统计数据与公开报告： 22 5、国内有关政策需要配套和呼应，保持一致： 22 6、倾销幅度信息披露和透明度的问题 23 7、有关公共利益的问题 23 8、应诉方不合理的应诉策略及做法 24 9、关于追溯征税问题 24 10、保密信息的处理和查阅问题 25 11、加工贸易问题的处理 25 12、司法审核的问题 26 13、预警机制的服务和咨询功能 27 七、总结 27  运用贸易救济措施 维护企业合法权益 －我国贸易救济的法律和实务操作分析 北京市环中律师事务所合伙人律师 王雪华博士 一、后金融危机时代，公平贸易更加需要贸易救济措施的保护 金融危机爆发后，西方发达国家国内需求萎缩，早已形成的产能出现大量过剩，为保持工厂机器照常运转，工人不失业，不得不调整生产线，转移销售市场。而中国政府采取了积极有效的措施应对经济危机，使中国在世界经济大衰退的情况下，国内经济一支独秀，市场迅速复苏。因此，西方发达国家纷纷把目标瞄准了中国，不仅大肆对中国出口产品实施系列打击，而且还以倾销、补贴等不公平贸易形式向中国大举进攻，企图转嫁金融危机带来的影响，大肆抢占国内市场，对我国国内产业造成了巨大损害。商务部钟山副部长最近在一次讲话钟指出，后危机时代贸易救济和维护产业安全工作面临的国际国内新形势。世界经济正从危机中逐渐复苏，发达国家经济走出低谷，新兴经济体也出现强劲增长，全球贸易和投资活跃度有所上升。国内经济在历经曲折后，在世界各国率先实现复苏并取得超出预期的增长速度。据海关统计，2009年我国对外贸易进出口总值为22072．7亿美元，比2008年（下同）下降13．9％，略高于2007年的贸易总值。其中出口12016．7亿美元，下降16％；进口10056亿美元，下降11．2％。全年贸易顺差1960．7亿美元，减少34．2％。在与主要贸易伙伴的双边贸易中，2009年欧盟为我国第一大贸易伙伴，中欧双边贸易总值3640．9亿美元，下降14．5％。同期，美国为我国第二大贸易伙伴，中美双边贸易总值为2982．6亿美元，下降10．6％。日本为第三大贸易伙伴的位置，2009年中日双边贸易总值为2288．5亿美元，同比下降14．2％。2009年前三季度，有19个国家和地区对中国产品发起88起贸易救济调查（其中反倾销57起，反补贴9起，保障措施15起，特保7起），涉案总额102亿美元，同比分别增长29%和125%。统计进一步显示，2009年前三季度，美国对中国发起贸易救济调查14起，但涉案总额达58.4亿美元，同比大幅上涨639%。 根据WTO的最新资料统计，自1995年1月1日至2010年6月30日，中国遭受反倾销调查784起，其中，印度137起，美国101起，欧盟96起，阿根廷82起。自1995年1月1日至2010年6月30日，中国遭受反补贴调查40起，其中美国25起，加拿大9起，阿根廷3起，欧盟、印度、南非各1起。超过60%的反补贴调查是由美国发起的。 从力量格局变化来看,贸易方面,2009中