第一章非营利组织管理的概述-更多文档分类.pptVIP

非营利组织管理学 第一章非营利组织管理的概述 第一节 非营利组织的涵义 第二节 非营利组织管理的内容 第三节 非营利组织管理中的重要问题 第一节 非营利组织的涵义 具备法人资格，以公共服务为使命，享 有免税优待，不以营利为目的。组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质之组织。 美国学者Wolf Thomas:非营利组织具有公共服务的使命，必须在政府备案，并接受相关法令规章的约束；必须为一个非营利或慈善的机构，且经营必须排除私人利益或财物的获得。其经营所得享有免除政府税收的优待，非营利组织享有法律上的特别地位，其捐助或赞助者的捐款列入免税的范围。 二、非营利组织存在的必要性 Lester M.Salamon提出“第三方政府”理论。 所谓第三方政府是针对近代政府行为的转变与多样性，在公共服务的运营上，必须依赖许多的非政府组织来运作。 Salamon认为非营利组织存在的必要性，至少出于这样的五个方面原因：历史原因；市场失灵；政府失灵；社会的多元需求；团结一致等。（见下表） 存在的原因 三、非营利组织的目标和特征 Salamon认为非营利组织有五个特点： 第一，正式的组织：制度化，必须法律认可。 第二，民间的组织：与政府相区别 第三，非利益的分配 第四，独立运作 第五，志愿性的团体 P.D.Hall认为非营利组织应具备三项目标： 执行政府委托的公共事务 执行政府或营利性组织所不愿或无法完成的事务 影响国家营利部门或其他非营利组织的政策方向 Peter Drucker认为： 非营利组织的管理，不是靠“利润动机”的驱使，而是靠“使命”的凝聚力和引导 募款的目的是支持非营利组织可以顺利地实现自己的使命，而不是将使命置于募款之下。 第一、 非营利组织设立的目的在于服务大众，促进社会进步、改革与创新、价值维护与文化传承等，属于非功利性的组织。 第二、非营利组织资金的来源不外乎捐款人的捐助，及部份的服务收费。因此捐款人为一般大众或政府，所以往往受一般大众和政府的监督，但并非以营利为目的，所以通常为象征性的少数金额或甚至免费，在会计上常呈现亏损。 第三、非营利组织活动以其使命为出发点，并结合众多有相同使命的志工或义工来共同努力。 第四、非营利组织所提产品包含了服务(劳务)、资金补助及思想、观念建设，通常不仅为有形产品，而且包括了无形的劳务付出。 四、非营利组织的角色与功能 角色与功能－2 我们认为，非营利组织除了传统的慈善、文教、医疗、救助等公共服务外，还承担一下角色和功能： 担任政府与民众之间沟通的桥梁； 行动导向，针对服务对象直接提供服务； 公益服务导向； 组织结构比商业团体或政府，更少阶段节制的限制，也比较有弹性； 经常采取较具创新和实验性质的观念和方案； 许多非营利组织，如消费者或环保团体等，其关心的范围包括了公、私部门的产品与服务品质的好坏，以及其对社会和民众的影响。因此，非营利组织也扮演着维护公共利益的角色。 五、非营利组织的分类 Friedman认为所有的组织都是一个社团。可以区分为政府和非政府组织；而非政府组又可以按利益取向分为营利和非营利组织；其又将非营利组织区分为慈善组织和公共服务组织。 （具体见下表） 分类-西方-1 分类-西方-2 分类-西方-3 本书认为非营利组织是不同于政府和企业的第三部门，把政府排除在非营利组织部门范畴之外。并认为Kotler基本从普遍意义上涵盖了所有非营利组织类型。但是，由于各国政治制度和文化以及经济发展程度的不同，各国非营利组织性质和分类也存在一定程度的差别。 分类-中国 第二节 非营利组织管理的内容 提供最好的服务：充分了解并满足目标群众的需求； 尊重个人隐私权：营销主要在研究个人的需求，组织应尊重受访者（目标群众）的隐私权，甚至捐赠者的隐私权，在未经当事者同意，不应提供于外界； 合法、明确的基金用途：对捐赠者主动地公开，如何或将如何使用其捐款； 加强与社会大众之间互动关系：充分提供有效的组织信息，让群众了解组织的活动内容及社会上的作用； 避免竞争：不应重视与同行组织间的竞争，而维持良性互动关系和协助。 Murray认为非营利组织募款管理有两方面： 接受捐款方面 ：是否应该拿“魔鬼的钱”(Evil‘s money)去做“上帝的工作”(Gods work)” 劝募行为方面 ：谁是非营利组织应该开发的捐款者？ 例如：环保团体是否应该寻 找汽车制造业赞助呢？ Bloomington 指出募款管理存在问题： 误用或滥用捐款人之捐款。 轻易破坏捐款人的隐私权。 有关专业募款人员的薪酬制度。 Bloomington认为这可借助有共识基础的薪酬制度设计来加以解决