食品的安全的监管(2013年度).pdfVIP

食品安全食品安全食品安全食品安全监管监管监管监管 柳春红 liuch@scau.edu.cn 华南农业大学华南农业大学 食品学院食品学院 食品安全食品安全监管内容监管内容  食品安全的概念及现状  食品监管体制沿革食品监管体制沿革  各国的食品安全监管模式  食品安全法  食品良好生产规范食品良好生产规范  HACCP管理方法 一、食品安全的概念及现状 •• 首次提出首次提出年 世界粮食大会世界粮食大会 联合国粮农组织 《《世界粮食安全世界粮食安全国际约定约定》》 • 定义包括三方面内容： –数数量：买得到买得到 买得买得起 –质量：营养全面、结构合理、卫生健康 –发展发展：：生态环境生态环境 资源利用资源利用 食品安全食品安全 • 定义定义： –食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、 贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家 强制标准和要求强制标准和要求，不存在可能损害或威胁不存在可能损害或威胁 人体健康的有毒有害物质以导致消费者患人体健康的有毒有害物质以导致消费者患 病或死亡，或危及消费者及其后代的隐患。 我国食品安安全现状 • 数量 – 以来年以来，粮食年消费粮食年消费44.99亿吨亿吨，产需缺口产需缺口500500亿斤亿斤， 库存和进口调节，基本满足 – 2030年，人口高峰期16亿 – 肉蛋奶和水产品消费增加，粮食作为饲料比重增大 • 质量 – 卫生指标达不到 – 超量使用食品添加剂或使用非食品添加剂 – 食品包装食品包装、标签不规范标签不规范 • 发展 – 化肥化肥、农药的过量使用农药的过量使用 数字之间的对比 • 产品质量国家监督抽查结果（广州工商局2012年1月） – 抽取食品抽取食品570570批次批次，，食品实物质量抽样合格率食品实物质量抽样合格率94.494.4％％ – 涉及外地生产企业263家，合格率84.8％； – 涉及广州市内生产企业涉及广州市内生产企业6363家家，，合格率合格率8181.00％。％。 去除标签标注不合格后的合格率即实物质量合格率 • 《小康》联合新浪网调查（2009年1月） – 是否担心买到不安全食品是否担心买到不安全食品？？总是担心总是担心＋＋偶尔担心偶尔担心＝＝9696.66％％ – 给中国食品安全状况打多少分？83.2％认为不及格其中 3535.11％％的人认为的人认为3030分以下分以下 – 94.9 ％的人认为政府应当加大监管 二、食品监管体制沿革 食品监督的概念： 对 食 品 供 给 进 行 的 连 续 监 视 ， 以 确 保 消 费 者 免 受 食 品 中 有 害 物 质 的危 害 ， 例 如 化 学 污 染 物 或 生 物 有 害 物 食品安全监督管理的概念： 由国家或地方政府机构实施的强制性管理活动，旨在为消 费者提供保护，确保从生产、处理、储存、加工直到销售 的过程中食品安全、完整并适用于人类食用，同时按照法 律规定诚实而准确地贴上标签” （（一一））食品食品卫生时代卫生时代 •以前年以前，只有只有卫生部门卫生部门一家监管食品安全家监管食品安全，食食 品企业办理食品卫生许可证，进行工商登记后，就 可以生产经营了。 （二）食品卫生、食品质量时代 • 1998年年，，国务院机构改革后国务院机构改革后，，国家质监局升格为国家质监局升格为质检总局质检总局，， 国家工商局升格为工商总局。食品企业在办理卫生许可证、 营业执照后，某些食品品种（如酒类、乳制品、肉制品、 饮料饮料））需要取得需要取得工业产品生产许可证工业产品生产许可证后才能生产经营后才