福利多元化产生的社会背景24讲解材料.pptVIP

* * * * * * * * 福利多元化提出的社会背景 报告人：第八组 许琼艺 全球化及其影响 福利国家的危机和批判 福利国家的历史演进 福利多元化的提出 一、全球化及其影响 全球化成为继工业化之后影响社会福利发展的又一强大因素，学界主要有三种观点： 1、全球资本主义占主导地位的情况下，全球化导致了福利削减。 福利国家的主要基础遭到破坏，不能自由决策，无法继续推行完全就业和经济增长政策； 国际竞争的增强促使各国开始弱化社会保护制度和削减社会开支； 让新自由主义经济学重新抬头，成为超越国家和政府控制的跨国力量。 2、全球化导致福利国家的重新谈判、秩序重构和现代化，而不是导致福利国家的瓦解。 3、全球化和福利国家变革之间不是直接影响，而是受到国内政治因素这个中介变量的影响。国家在经济和相关政策领域的自主权受到许多制约，在面对全球化的两难问题时，不同的国家采取不同的应对方式。 二、福利国家的危机和批判 1、财政危机 福利支出日益庞大，政府掌握的资源无法应付计划、承诺或实际的支出，形成财政压力。 公共支出的失控，中央或地方政府缺乏有效的工具来监控和预估福利方案的成本； 人口和社会因素，人口老龄化，医疗和退休话费渐增； 经济因素，经济衰退，地下经济猖獗，导致政府税基缩水； 政治因素，抗税运动 2、合法性危机：对福利国家的批判和质疑 左派：福利国家不够“左”，未能达到福利国家的目标 新马克思主义：福利国家没有根本消除阶级剥削 女性主义：福利国家将对妇女的歧视合法化了 右派：福利国家损害了自由，表现为： ——否认了人们对服务的选择选 ——在分配亏待了财富的创造者 ——造成了福利依赖，养懒汉 ——加重了国家的财政负担 3、制度性危机 制度性危机是指国家负担、政府管理、机构式照顾为主的制度受到了质疑。 福利国家的反对者认为，这种制度缺乏效率和弹性，只是为专业人员、政府部门、机构和民意代表服务，而非案主服务。 三、福利国家的历史演进 1、福利国家角色显现 1883年德国的健康保险，不久大多数西欧国家纷纷效仿德国，在二战前后建立了健康、工伤、养老、失业保险等计划。 社会保险的出现将政府推到国家福利的前沿，私人机构和地方社区的作用被削弱了。 3、福利国家角色的成熟 福利国家的成熟阶段从20世纪60年代到70年代中期。这一时期经济持续繁荣，人们注意到了社会不公平问题的各个方面，经济的发展使人们也愿意支持福利计划以改善公民权利和就业机会。福利国家继续扩张了福利计划。 4、福利国家角色的收缩 福利国家的紧缩阶段从七十年代中后期开始。石油危机标志着战后经济发展的黄金时代已经终结，经济出现滞胀的同时，社会对福利需求增加，主要是因为人口老龄化，失业问题严重。 社会和经济上的失败给福利国家带来严重的政治后果，几乎所有福利国家都成了被批评的对象。 以英美为代表的收缩派开始放弃了充分就业的承诺，尽管他们不敢公然放弃普及性社会服务承诺，但在行动上已明显开始缩小政府福利开支。 四、福利多元化的提出 国家提供福利的制度巩固了资本主义制度。然而随着时间的推移，过分依赖政府的福利提供成为一个公认的问题，“政府失灵”和福利国家危机给居于主导地位的凯恩斯-贝弗里奇模式以致命的一击。 福利多元主义就是在这样的背景中提出来的，它主张社会福利来源的多元化，既不能完全依赖市场，也不能完全依赖国家，福利是全社会的产物。它成为20世纪80年代以来社会政策研究的一个新范式。 * * * *