海关商品归类及规范申报须知.ppt

商品归类及规范申报须知 嵇从民 2015年4月12日 商品编码的含义 海关商品编码是世界各国海关以HS编码为基础，依照WCO的相关原则确定各自的商品编码。 HS编码全称是《商品名称及编码协调制度，是一部科学、系统的国际贸易商品分类体系，于1983年在海关合作理事会通过。该制度采用六位编码，目前已为204个国家（地区）所采用，涵盖全球国际贸易量的98%以上，是国际贸易商品分类的一种“标准语言”。 我国海关商品编码历史沿革 1992年之前采用海关合作理事会商品分类目录（CCCN） 1992年正式采用《商品名称及编码协调制度》（简称HS）编制本国进出口税则.前6位是HS国际标准编码，在此基础上增列第7/8位作为本国子目。由于8位编码难以完全满足进出口环节的税收管理要求，因此又增加了第9位，供海关内部区分进出口环节的税收管理。 1997年，为适应海关信息化（H883的启用）要求，将贸易管制、进出口环节税及部分统计需求进口编码化管理，又增列了第10位编码。 商品编码的作用之一 海关商品编码承载了关税与非关税政策的各项信息，在海关监管中发挥着基础作用。十位海关商品编码包含了进出口货物在通关过程中所需要的海关监管信息，如进出口关税税率、增值/消费税税率、出口退税率、协定税率以及各种监管证件要求等。 商品编码的作用之二 海关商品编码把进出口货物与相关贸易措施连接起来，在商品数字化管理中发挥着桥梁作用。HS目录应用广泛，在国际贸易中进出口商品已实际代码化。我国部分部委办局，根据国家政策对不同种类的进出口商品提出了监管要求。为实现进出口环节的数字化管理，这些监管针对的进出口商品通常纳入海关商品编码目录管理，如商务部等部委在公布许可证商品、兴奋剂管理目录、出口退税商品目录的同时也公布对应的海关商品编码。 商品归类依据 《海关法》第四十二条、《关税条例》第三十一条； 《海关法》第四十二条：“进出口货物的商品归类按照国家有关商品归类的规定确定” 《进出口关税条例》第三十一条：“纳税义务人应当按照《税则》规定的目录条文和归类总规则、类注、章注、子目注释以及其他归类注释，对其申报的进出口货物进行商品归类，并归入相应的税则号列；海关应当依法审核确定该货物的商品归类” 《进出口关税条例》第三十一条 此处的“其他归类注释”可以归纳为两类： 一、由WCO归类技术委员会组织颁发的协调制度商品及品目注释，即《海关进出口税则－统计目录商品及品目注释》对税则中1～6位的税目和商品的解释； 二、国务院税则委员会授权海关编发的《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》对税则8～10位本国子目和所列商品的解释。 协调制度归类总规则 规则一：类、章及分章的标题，仅为查找方便而设；具有法律效力的归类，应按税目条文和有关类注或章注确定，如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定。 规则一的三层含义 1、指出“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设” 例如说，第一类，活动物；动物产品，按标题，它应该包括，所有的活动物和动物产品，但第一类中，根据章注，就可以知道，流动马戏团、动物园或其他类似巡回展出用的活动物，不包括在第一类里面。所以说“类、章及分章的标题，仅为查找方便而设”。 2、“具有法律效力的归类应按税目条文和有关类注或章注确定” 在第一章章注中有规定，本章不包括品目95.08的动物，不包括品目30.02的培养微生物及其他产品。那么95.08的动物、30.02的培养微生物，就不能归入本章。所以说，具有法律效力的归类应按税目条文和有关类注或章注确定。 3、“如税目、类注或章注无其他规定，按以下规则确定” 在对商品进行归类的时候，税目条文、及相关的章注、类注是最重要的。如果按税目条文、及相关的章注、类注还无法确定归类的，才能够按规则二、三、四、五、六来归类。 规则二： (一)税目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品在进口或出口时未组装件或拆散件。 (二)税目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的物品。税目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品。由一种以上材料或物质构成的货品，应按规则三归类。 解释规则二（一） 规则二（一）规定税目条文不仅仅限于税目条文本身，还应扩大到： 1、不完整品（缺少非关键部分，不完整） 例如：缺少门、未安座位等的汽车仍然按汽车归类。 缺少键盘的便携式计算机按便携式计算机归类。 2、未制成品（尚未完全制成，需进一步加工才成为制成品）