中欧关系的下行.doc

中欧关系的现状及其发展趋势 《新视野》2008年第2期 摘要：同2003年的“蜜月期”比起来，2007年中欧关系出现一些波折。欧方更关注中欧关系中的纯经济问题，而中方则更在意国际规则和平等待遇，以及一些敏感的政治问题。本文分析了出现这种现象的原因，指出中欧合作的基础并未改变，并就中欧关系的未来做了展望，对改善中欧关系提出自己的建议。 关键词：中欧关系、贸易摩擦、人民币汇率、中国崛起 临近2007年底，虽然11月中欧领导人峰会召开，中欧双方领导人就中欧关系达成一系列共识，互相聆听意见，开诚布公进行探讨，并同意加快中欧《伙伴关系与合作协定》谈判，为未来的中欧合作确定框架和标准，但同2003年被普遍认为成“蜜月”状况比起来，中欧关系降温的确是不争的事实。 现在国内有一种认识，认为欧洲主要国家领导人的更替、欧洲国家越来越重视“价值观外交”是导致中欧关系出现波折的主要原因。笔者不太认同这种观点，认为中欧关系的变化有其背后的结构性原因和规律。本文即拟从中欧双方对对方的要求出发，分析现象，给出原因；并以美国做比较，对中欧关系的共识和分歧做一总结；最后，提出自己对中欧关系的总体评估和建议。 2003－2006年的中欧关系 我们先回顾一下2003年以来的中欧关系发展。2003年，欧盟出台的对华关系新文件名为《欧中关系的共同利益与挑战——走向成熟的伙伴关系》，文中强调 “广泛的利益促使欧盟和中国必须像战略伙伴那样密切合作，以便维护和促进可持续发展、和平与稳定”。同年，中国政府也首次发布《中国对欧盟政策文件》，指出“2001年，中欧建立全面伙伴关系。双方在政治、经贸、科技、文教等领域的磋商日益密切，合作成果显著。中欧关系出于历史最好时期。”的确，当年中欧关系的基础——经贸关系——发展顺畅，科教文卫对话和合作增多，特别是双方签署了《伽利略卫星导航合作协定》，中国作为首个欧盟外参与国，参与“伽利略卫星计划”这样带有一定准军事意义的项目合作，体现了欧中间的高度相互信任。当年在国际重大问题，比如伊拉克战争问题上，欧洲以法德为代表的意见同中国相近，也拉近了中欧的政治距离。 2003年被不少中外媒体评为“中欧蜜月”，其后几年中欧关系延续了良好的发展势头：中欧经贸的盘子进一步增大，欧盟已是中国最大的贸易伙伴，中国是欧盟的第二大贸易伙伴；中国与欧盟多个国家，包括法国、德国、英国、意大利、希腊等互办了“文化年”，加深了中欧双方民众的相互了解。但这段时间，中欧关系的复杂性、不确定性和不对称性也有凸显，尤其是双边经贸合作硕果累累的背后隐藏着结构性矛盾和利益冲突。欧盟不仅频频使用反倾销法制裁中国商品，而且还出现了一系列大的贸易事件，比如2005年纺织品贸易纠纷，2006年的鞋业和汽车零部件关税争端等等。欧盟贸易事务委员彼得·曼德尔森成为穿梭亚欧大陆，访问中国最多次数的高官。 中欧关系的现状 不过2007年，中欧关系中的负面因素有了明显抬头势头，值得双方警惕。下面我们就分两方面来列举一下欧中各自对中欧关系不满的地方： 欧方最担忧的是： 欧中贸易逆差问题。中欧贸易发展迅速，但欧盟对中国的赤字相当大，欧方称，欧盟每年贸易赤字93％来自中国。这一问题到2007年尤其成为欧洲一些媒体和政治家的关注焦点。欧盟委员会主席巴罗佐说：“增长迅速的贸易逆差增添了欧盟公民对全球化的担心”，“中国的经济表现有可能被欧洲人视为一种威胁”。主要出于解决贸易逆差的考虑，欧盟也放弃了原来的不干涉立场，加入美国的行列，开始要求人民币升值，向中国施压。在欧洲，一种流行的看法是，贸易逆差问题是由于人民币对欧元相对贬值20%-25%造成的，中国商品相对便宜地进入欧洲市场，欧洲商品则由于价格高，很难进入中国。 知识产权问题。2007年8月26日德国《明镜》周刊封面文章不负责任地报道，德国越来越多的工业间谍案与中国有关。这并不是独立事件，不仅德国，包括英法等国媒体都在渲染中国侵犯知识产权，有的称欧洲80％的盗版产品来源地为中国，有的报纸登出煽动力很强的图片，两辆相似的重型卡车，一辆是欧洲生产的，另一辆指为中国仿制的。在欧洲经济发展速度不快，法德等国正在改革福利制度，人心不稳的情况下，面对中国等新兴国家的崛起，中国很容易成为舆论指责的“替罪羊”。 市场准入问题。2007年4月，彼得·曼德尔森在布鲁塞尔宣布，欧盟拟成立“市场准入小组”，采取一种强硬的新方式，为欧洲企业争取市场准入，希望以此方法解决一些关键市场上存在的监管限制等非关税壁垒，这些关键市场包括中国、印度、俄罗斯以及美国、巴西在内。曼德尔森说：“欧盟公司依靠日益增长的海外市场来推动国内的经济增长。我们要确保欧洲企业能在那些市场上得到公平竞争的机会。” 欧盟认为中国在汽车、金融等行业给以欧洲企业“不公平待遇”，实施保护性政策。 产品安全问题。2007年欧洲几