第五章环境保护与相关节能减排的途径——法律法规.pptVIP

环境保护与节能减排;第一节、环境管理;一、环境管理;;;;;;;;;;;;;;第二节、环境管理的法律手段;;;二、环境法的体系与实施;（二）环境保护法体系的构成; 1979的9月，五届全国人大第十一次会议原则通过了《环境保护法(试行)》。该法依据宪法的规定，针对中国当时的环境状况，参考借鉴了国外的先进经验，规定了环境保护的对象、任务、方针和适用范围，规定了“谁污染谁治理”等原则，确定了环境影响评价、“三同时”、排污收费、限期治理、环境标准、环境监测及环境规划等制度，规定了环境保护管理机构及其职责，其内容全面、系统，是我国环境法走向体系化，并作为独立的法律部门的一个标志。 ;; 1993年3月，全国人民代表大会成立了环境与资源保护委员会（简称环资委，当时称环境保护委员会）这一专门委员会。环资委一成立，便立即着手环境立法的工作 。从而推动新的一次环境立法高潮，我国先后修改、制定了一批污染防治法律、法规和行政规章，如《大气污染防治法》（1995年8月）、《固体废物污染环境防治法》（1995年10月）、《水污染防治法》（1996年5月）、《环境噪声污染防治法》（1996年10月）、《淮河流域水污染防治暂行条例》（1995年8月）等。 ;;三、我国环境法与环境法制度;;4、各负其责的原则 所谓各负其责的原则，是指与环境法有关的各个主体都必须承担其应负的责任和应履行的职责。各负其责的原则在环境法原则的传统分类中包括以下一些方面：一是“谁污染谁治理”的原则。二是“谁开发谁保护”的原则。三是各级政府对环境质量负责的原则。 ;;（二）我国环境法的基本方针 ;（三）我国环境法的主要制度与特点; 1、环境影响评价制度 环境影响评价制度属于事前预防制度,适用范围广泛，在保护环境和预防污染等方面起着重要的作用。 2、许可证制度 作为环境法的一项基本制度，许可证制度覆盖面很广，几乎涉及每一个领域。从许可证的作用上看有三种类型：一是防止环境污染许可证。如排污许可证，危险废物收集、贮存、处置许可证，废物进口许可证等；二是防止环境破坏许可证。如林木采伐许可证，野生动物特许捕猎证、狩猎证等；三是整体环境保护许可证。如建设规划许可证、国土资源规划许可等;; 5、责任追究制度 责任追究制度是环境责任原则的集中体现，它体现了法律制度的约束功能。法律制度的这种约束功能，通过改变离经叛道者的成本收益结构发挥作用， 也通过规范各部门职责自治发挥作用。 ;;四、环境法律责任; 1、环境民事责任 违反环境保护法，破坏或者污染环境的单位或者个人所应承担的民事责任的相关内容 2、环境行政责任 违反环境保护法，破坏或者污染环境的单位或者个人所应承担的行政责任的相关内容 3、环境刑事责任 违反环境保护法，破坏或者污染环境的单位或者个人所应承担的刑事责任的相关内容。 ;五、环境污染防治法;3、环境噪声污染防治法 《环境噪声污染防治法》包括总则；环境噪声污染防治的监督管理；工业噪声污染防治；建筑施工噪声污染防治；交通运输噪声污染防治；社会生活噪声污染防治；法律责任和附则共八章 4、固体废物污染环境防治法 2005年4月1日，新修订的《固体废物污染环境防治法》生效实施。这是自1996年4月1日该法实施8年多来，立法机关首次对其作全面修订，内容有大幅度增加，将为加强防治固体废物污染环境工作，维护生态安全，促进经济社会可持续发展提供有力的法律保障。 ;五、生态环境保护法;2、我国环境生态的保护应遵循的原则 ;六、环境标准; 我国的环保标准体系由国家、地方两级构成。国家级标准包括环境质量标准、污染物排放（控制）标准、标准样品及其他国家环保标准，覆盖了大气、水、噪声、固体废物、放射性、土壤和生态保护等环境领域。国家环保部门共制定发布了120多项依法强制执行的环保标准和大量的指导性标准，北京、上海、山东、广东、浙江、福建等省市共制定了地方环保标准30余项。 环境质量标准是国家环境保护目标的数量化，具有法定性，地方政府对环境质量负责就是要实施、达到并维持环境质量标准。同时，它还是环境立法的基础，一切环境管理制度和措施的设立都要服务于实施环境质量标准。环境质量标准是考核生态环境质量的依据，是保障国家环境安全总体目标的集中体现。 ;七、我国环境法与国际环境法;