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第三节 行政法律关系 第一节 行政法律关系的概念 第二节 行政法律关系的种类 第三节 行政法律关系的要素 第四节 行政法律关系的变动 第五节 行政法律关系的特点 行政法律关系的概念 一、行政法律关系概念的若干观点 一个国家法律体系中各种行政法律规范所规定的各种权利义务关系 国家行政机关在行政管理过程中形成的、由行政法调整的各种关系 行政法律规范所确认的具体权利义务内容的具体社会关系 经行政法规范调整的因实施国家行政权而发生的行政主体之间、行政主体与行政人员之间、行政主体与其他国家机关、社会组织和公民之间的权利义务关系 二、行政法律关系概念的理解 （一）行政法律关系含义 所谓行政法律关系是指受法律规范调控的 因行政权行使而形成（或产生）的行政关系。 行政法律关系是受法律调整或约束的一种社会关系 行政法律关系是因行政权力行使而形成或引发的关系 行政法律关系是在行政权力主体与行政权力客体（亦称为相对方）之间构成的法律关系 （二）行政法律关系与行政关系的区别 性质不同 与行政法的关系不同 内容范围不同 时间先后不同 行政实体法律关系与行政程序 法律关系 行政实体法律关系，是行政机关或法律法规授权的组织与公民、法人或者其他组织之间在行政实体上的权利义务关系。行政程序法律关系，是行政机关或者法律法规授权的组织与公民、法人或者其他组织之间在行政程序上的权利义务关系。 行政实体和行政程序是同一行政行为的两个方面，行政行为是二者的统一。 行政法律关系的要素P16 一、行政法律关系的主体 行政法律关系主体，又称行政法律关系的当事人。是指行政法律关系的实际参加者，即在各种具体的行政法律关系享有（或者行使）权利（力）和承担义务的双方当事人。 它包括行政主体和行政相对人。 行政法律关系主体不同于行政法主体 行政法主体是指行政法律规范所规定的能够参与各种具体的行政关系的组织或者个人。 其一，行政法主体的抽象性区别于行政法律关系主体的具体性。 其二，行政法主体的可能性区别于行政法律关系主体的实际参与性。 行政法律关系主体不同于行政主体 所谓行政主体是指以自己的名义行使行政权并独立承担责任的行政机关或者法律、法规授权的组织。行政法律关系主体与行政主体之间是包含与被包含的关系。 二、行政法律关系的内容 行政法律关系的内容是指行政法律关系主体双方所享有（或行使）的权利和所承担的义务的总和。 其特征主要体现在以下方面： 其一，法定性。 其二，不对等性。 其三，统一性。 其四，不可自由处分性。 三、行政法律关系的客体 行政法律关系的客体是指行政法律关系中主体双方的权利和义务所指向的对象。 客体包括物及物质利益、精神财富或智力成果、行为。 行政法律关系的变动 一、行政法律关系的变动形态 行政法律关系的变动有产生，变更和消灭三种形式。 行政法律关系的产生，是指由于一定的法律事实在行政主体和行政相对人之间所形成的特定的权利义务关系。 行政法律关系的变更，即行政法律关系在存续期间所发生的变化，它包括行政法律关系主体的变更、权利义务的变更和客体的变更。 行政法律关系的消灭，即行政法律关系主体间的权利义务关系不再存在而完全消失。 行政法律关系的产生 1、一定法律事件的发生； （相对人的出生、死亡；相对人财产关系变化等） 2、一定法律行为的发生 比如，开店办执照；违反交通规则被罚款等 行政法律关系的变更 1、主体的变化 （1）主体数量上的变化 （2）主体继承上的变化 2、客体的变化 （1）钱与物 （2）行为的变更 3、内容的变化 行政法律关系的消灭  1、主体的消灭 2、客体的消灭：原客体消灭后，不能被其他客体代替，比如文物的灭失 3、内容的消灭：设定权利义务的行政决定的消灭、时效的丧失等 二、行政法律关系变动的原因 引起行政法律关系产生、变更和 消灭的原因，即法律事实。 法律事实分为两大类： 法律事件 法律行为 行政法律关系的特点P15 行政法律关系主要具有以下特征： 一、主体的恒定性与不可逆转性 二、意志单方性与权利义务不对等性 三、权利与权力的综合性 四、主体和内容的法定性 五、救济性 case1