第十四讲 起诉.ppt

第十四讲起 诉 一、概述 （一）概念 刑事诉讼中的起诉，指法定的机关或者个人，依照法律规定向有管辖权的法院提出控告，要求该法院对被指控的被告人进行审判且予以刑事制裁的一种诉讼活动或程序。 （二）分类 1、公诉 公诉，指由国家设立的专门机关与官员向法院提出诉讼请求，要求法院通过审判确定被告人刑事责任且给予相应制裁的一种诉讼活动。 2、自诉 自诉，指由被害人或其法定代理人以及其他法律规定享有起诉权的个人或团体直接向有管辖权的法院提出追究被告人刑事责任的诉讼活动。 二、审查起诉 （一）概念 审查起诉，指人民检察院对侦查机关或侦查部门侦查终结移送起诉的案件受理后，依法对侦查机关或侦查部门认定的犯罪事实和证据、犯罪性质以及适用的法律等进行审查核实，且作出处理决定的一项诉讼活动。 （二）受理移送起诉的案件 1、受理的概念 受理，指人民检察院审查起诉部门对公安机关与本院侦查部门移送审查起诉的案件经过初步的程序性审查后的接受。 2、初步审查的内容 （1）起诉意见书以及案卷材料是否齐备，案卷装订、移送是否符合有关要求和规定，诉讼文书、技术性鉴定材料是否装订成卷。 （2）移送的实物与物品清单是否相符，对作为证据使用的实物是否随案移送。 （3）犯罪嫌疑人是否在案以及采取强制措施的情况。 （4）是否属于本院管辖情形。 3、初审后的处理 （1）具有受理条件的，应当及时进行登记，立即将案卷材料和案件受理登记表移送相关办案部门办理。 （2）案卷材料不齐备，应当及时要求移送案件的单位补送相关材料，对于案卷装订不符合要求的，应当要求移送案件的单位重新装订后移送。 （3）犯罪嫌疑人在逃的，应当要求公安机关在采取措施保证犯罪嫌疑人到案后再移送审查起诉。 共同犯罪中部分犯罪嫌疑人在逃的，对在案犯罪嫌疑人的审查起诉应当依法进行。 （4）不属于本院管辖的，应当在5日以内经由案件管理部门移送有管辖权的人民检察院。 （三）审查的内容 根据刑事诉讼法第168条与有关司法解释的规定，人民检察院审查移送审查起诉的案件，必须查明： 1、犯罪嫌疑人身份状况是否清楚。 2、犯罪事实、情节是否清楚。 3、案卷材料、证据是否随案移送。 4、证据是否确实、充分。 5、有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人。 6、是否有属于不应当追究刑事责任的情形。 这主要是看有无刑事诉讼法第15条规定的情形。 7、有无附带民事诉讼，对于国家财产、集体财产遭受损失的，是否需要由人民检察院提起附带民事诉讼。 8、采取的强制措施是否适当。 9、侦查活动是否合法。 10、涉案款物是否查封、扣押、冻结且妥善保管，清单是否齐备，对被害人合法财产的返还和对违禁品或者不宜长期保存的物品的处理是否妥当，移送的证明文件是否完备。 （四）审查的步骤和方法 1、审阅案卷材料 2、讯问犯罪嫌疑人 刑事诉讼法第170条规定：“人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，……” 3、听取被害人意见 刑事诉讼法第170条规定：“人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。” 4、听取辩护人和诉讼代理人的意见 刑事诉讼法第170条规定：“人民检察院审查案件，应当讯问犯罪嫌疑人，听取辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见，并记录在案。辩护人、被害人及其诉讼代理人提出书面意见的，应当附卷。” 5、补充侦查 刑事诉讼法第171条第2款规定：“人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。” （五）审查的期限 1、刑事诉讼法第169条第1款：“人民检察院对于公安机关移送起诉的案件，应当在1个月内作出决定，重大复杂案件，可以延长半个月。” 2、刑事诉讼法第171条第2款：“对于补充侦查的案件，应当在1个月内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限，补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。” 3、刑事诉讼法第169条第2款：“人民检察院审查起诉的案件，改变管辖的，从改变后的人民检察院收到案件之日起计算审查起诉期限。” 4、在审查起诉过程中犯罪嫌疑人潜逃或者是患有精神病及其他严重疾病不能接受讯问，丧失诉讼行为能力的，人民检察院可以中止审查，暂停计算审查期限，中止的原因消除后再继续进行。 （六）审查后的处理 1、犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，向人民法院提起公诉。 2、如果认为犯罪嫌疑人没有犯罪事实，或者有刑事诉讼法第15条规定的情形之一的，应当作出不起诉决定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。 三、提起公诉 （一）概念 提起公诉，指人民检察院代表国家将犯罪嫌疑人提交人民法院，要求人民法院