环境影响评价考试用书第一章概论－精品完整版.docVIP

第一章概论 第一节环境影响评价的基本概念 我们讨论的环境，是以人为主体的环境，即指围绕着人群的空问以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素和社会因素的总体，是指人类以外的整个外部世界。生物科学和生态学通常所称的环境是以生物为主体，环境就是围绕着生物有机体的周围的一切。从某种意义上说，随着主体的不同，环境的各个组成因素或成分均可以是互为环境。例如，人类与生物之间就是互为环境，离开主体的环境是没有意义的。 《中华人民共和国环境保护法》第二条规定： 环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 在其他相关的一些环境保护法规中，有时把环境中应当保护的对象或环境要素等称为环境，但环境不只限于这些内容。 二、环境质量 环境质量表述环境优劣的程度，指一个具体的环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。环境质量是因人对环境的具体要求而形成的评定环境的一种概念。因此环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量，如大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量等。各种环境要素的优劣是根据人类要求进行评价，所以环境质量又是同环境质量评价联系在一起，即确定具体的环境质量要素进行环境质量评价，用评价的结果表征环境质量。环境质量评价是确定环境质量的手段、方法，环境质量则是环境质量评价的结果。同时，要进行评价就必须有标准，这样就产生了与环境质量紧密相关的环境质量标准体系。 三、环境容量 环境容量是指对一定地区，根据其自然净化能力，在特定的产业结构和污染源分布的条件下，为达到环境目标值，所允许的污染物最大排放量。 根据不同环境要素，环境容量又分水环境容量、大气环境容量和土壤环境容量等。 四、环境影响评价 《中华人民共和国环境影响评价法》规定： 环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。 按照评价对象，环境影响评价可以分为： *划环境影响评价； *建设项目环境影响评价。 按照环境要素，环境影响评价可以分为： *大气环境影响评价； *地表水环境影响评价； *声环境影响评价； *生态环境影响评价； *固体废物环境影响评价。 按照时间顺序，环境影响评价一般分为： *环境质量现状评价； *环境影响预测评价； *环境影响后评价。 环境影响后评价是在规划或开发建设活动实施后，对环境的实际影响程度进行系统调查和评估。检查对减少环境影响的措施落实程度和效果，验证环境影响评价结论的正确可靠性，判断评价提出的环保措施的有效性，对一些评价时尚未认识到的影响进行分析研究，并采取补救措施，消除不利影响。 《中华人民共和国环境保护法》和其他环境保护法律法规还规定了：“建设项目防治污染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。…‘三同时”制度和环境保护设施竣工验收是对环境影响评价中提出的预防和减轻不良环境影响对策和措施的具体落实和检查，是环境影响评价的延续。从广义上讲，也属环境影响评价范畴。 第二节环境影响评价的产生与发展 一.环境影响评价的由来 20世纪中叶，科学、工业、交通迅猛发展，工业过分集中，城市人口过分密集，环境污染由局部扩大到区域，大气、水体、土壤、食品都出现了污染，公害事件不断发生。森林过度采伐、草原垦荒、湿地破坏，又带来一系列生态环境恶化问题。人们逐渐认识到，人类不能不加节制地开发利用环境，在寻求利用自然资源改善人类物质精神生活的同时，必须尊重自然规律，在环境容量允许的范围内进行开发建设活动，否则，将会给自然环境带来不可逆转的破坏，最终毁了人类的家园。 随着社会发展和科学技术水平的提高，人类认识世界、改造世界的能力也越来越强，对人类自身活动造成的环境影响也越来越重视，并开始在活动之前进行环境影响评价。这些评价是自觉的，也没有规范约束。1950年代初期，核设施由于其环境影响的特殊性，开始系统地进行了辐射环境影响的评价，1960年代英国总结出环境影响评价“三关键”，即关键因素、关键途径、关键居民区，明确提出污染源一污染途径(扩散迁移方式)一受影响人群的环境影响评价模式。不过此时的环境影响评价只是作为一种科学方法和技术手段，任何个人和组织都可应用，为人类开发活动提供指导依据，还没有法律约束力或行政制约作用。 1969年，美国