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我国国民经济核算实行新方案 　　2003年5月7日国家统计局发布公告，从今年开始，包括GDP在内的国民经济核算将实行新的方案。新核算体系的实施，将更加全面、系统地反映国民经济的发展水平和运行情况，为宏观经济管理和决策提供更加准确、可靠的依据。 　　今年开始实施的《中国国民经济核算体系(2002)》（以下简称《新方案》），是我国国民经济核算工作新的规范性文本，由五套基本核算表、一套国民经济账户和两张附属表组成。五套基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；一套国民经济账户，包括经济总体账户、国内机构部门账户和国外部门账户；两张附属表，即自然资源实物量核算表和人口资源与人力资本实物量核算表。 　　与1992年的《中国国民经济核算体系》（以下简称《试行方案》）相比，《新方案》核算体系取消了其中的物质产品平衡表体系核算内容，澄清了某些基本概念，修订了机构部门和产业部门分类，调整了基本框架，增加了核算内容，修改和细化了有关表式的指标设置，努力做到基本上与联合国等国际组织于1993年推出的国民账户体系相衔接。 　　从新中国成立初期到改革开放初期，我国国民经济核算一直采用产生于前苏联、东欧国家的物质产品平衡表体系。二十世纪八十年代中期以后，我国在继续实行这一体系的同时，逐步引进产生于发达的市场经济国家、并被世界大多数国家广泛采用的国民账户体系。1984年至1992年，国家统计局会同有关部门制定了中国国民经济核算体系。1999年，国家统计局决定以国际通行的国民经济核算标准为基础，结合我国的实际，对试行方案进行修订。新的核算体系就是这次修订的最终结果。 　　国家统计局局长李德水表示：由于我国国民经济核算基础还比较薄弱，与最新国际标准和发达市场经济国家的核算体系相比，新核算体系还存在一定差距，尚需在实践中不断发展和完善。 　　1、《新方案》做了重大改进，向国际标准靠拢。 　　《新方案》是以国际通行的国民经济核算标准，即联合国1993年SNA（The System of National Accounts，即国民账户体系）的原则和方法为基础，适应我国社会主义市场经济发展要求制定出来的，与1992年颁布的《试行方案》相比，主要作了以下若干方面的改进： 　　第一，取消了《试行方案》中保留的国民收入统计、物质生产部门和非物质生产部门的划分、主要商品资源与使用平衡表、财政信贷资金平衡表等适应计划经济管理需要的内容，从而新方案能够更好地适应我国市场经济条件下经济分析和管理的需要。 　　第二，删除了《试行方案》中操作性不强的内容。经济循环矩阵是把国民经济核算体系的所有核算内容有机地联系在一起的一张矩阵表式，调整帐户是用来反映由于非交易因素引起的资产和负债的变动。这两部分内容都包括在《试行方案》中，尽管它们都是国民经济核算国际标准的组成部分，但由于在我国现阶段其操作性不强，因此，新方案取消了相应的内容。 　　第三，增加和改进了一些反映我国市场经济和可持续发展方面的内容。新方案增加了国际投资头寸表，用来反映对外经济交往中产生的资产和承担的负债情况；改进后的自然资源实物量核算表、人口资源与人力资本实物量核算表用来反映主要自然资源、人口资源及人力资本的拥有量及其变动情况。这些核算表为分析对外经济活动和可持续发展提供了依据。 　　第四，规范了有关交易分类，提高了国际可比性。新方案参照联合国1993年SNA的分类标准以及我国最新制定的行业分类标准，统一规范了产业分类、机构部门分类、主要交易分类，在兼顾我国实际需要的前提下，尽可能使用国际分类标准，增强了我国与国际标准相互转换的可能性，提高了国际可比性。 　　2、《新方案》与联合国标准（1993年SNA）的差别 　　《新方案》与联合国标准（1993年SNA），两者在基本核算原则、方法和主要内容方面是一致的，但由于我国国情的不同，加上国民经济核算基础还比较薄弱，因而我国将实施的新方案与联合国标准（1993年 SNA）相比还有一些差别和差距。以GDP核算为例，与联合国标准相比，主要差别表现在： 　　第一，生产范围。1993年SNA明确规定把诸如麻醉品的制造、销售和走私等非法生产活动包括在生产范围之内。《新方案》没有明确要求包括这些非法生产活动，主要原因是这类活动资料的搜集太困难。 　　第二，统计单位。联合国推荐的GDP核算单位是基层单位，指“位于一个地点、只从事一种或主要从事一种类型生产活动”的单位。但目前我国GDP核算依据的基础资料主要是以法人企业为统计单位，它可能包括多种类型的生产活动，从而我国GDP行业分类中同一产业部门的产品同质性还有一定差距。 　　第三，增加值估价。SNA推荐按基本价格计算增加值，以消除不同产业部门总产出支付产品税和获得产品补贴的差异对增加值所产生的扭曲。虽然按基本价