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美德英三国交通管理体制介绍 美国交通管理体制 美国是一个典型的“三权”（立法、司法、行政）分立的联邦制国家，总统领导的政府机构负责全国的行政事务，但各州及基层的地方政府拥有相当大的独立自主权。从交通运输行政方面看，联邦政府设有统管各种运输方式的联邦运输部，各州政府设有州运输厅，县、市、镇等地方政府中也有相应的交通运输主管部门。美国的道路交通管理体制比较复杂，从联邦政府到各州、市、县分别由交通运输、警察和州务卿三个部门负责：联邦运输部联邦运输部成立于 1967年，是主管全国各种运输事务的最高行政机构，主要由联邦公路管理局、联邦公路交通安全管理局、联邦航空管理局、联邦铁路管理局、公共运输管理局、海运管理局、交通运输统计局、研究及专项计划管理局、美国海岸警卫队、圣劳伦斯海运发展公司等10个专业职能部门，以及直接辅佐部长开展日常管理工作的13个业务办公室组成。联邦运输部的主要职能是通过各业务局、办公室来实现的，主要任务是为美国公众提供快速、高效、方便的交通运输服务。其组织机构如图1所示。美国联邦运输部负责公路交通安全技术政策等方面工作，设有联邦公路交通安全管理局，机构组成如图3所示。其主要职能与任务是：通过制订、完善汽车安全的技术政策、公路交通安全的法令、法规，实施专项公路交通安全行动计划，全面负责公路（包括高速公路）交通安全管理。在正常情况下，交通警察一般不上路拦车检查。在有些收费高速公路管理中，警察还受雇于收费公路管理部门（如新泽西收费高速公路管理委员会）。管委会每年要支付警察工资、福利、办公费用等，并为其配备相应的车辆、通讯工具等，双方签订合同确定权利、义务，警察执法完全服从、服务于高速公路运营、管理的要求。联邦公路管理局（FHWA）是主管全美公路规划、建设、养护、运营以及汽车运输的职能部门，主要是按照各个不同时期由国会批准的法案对州际高速公路、国家公路系统的建设活动进行资助与管理。其主要任务是通过积极的引导、创新和出色的服务为美国公众创建世界上最好的交通运输系统。FHWA总部设在华盛顿，并在全美各地设有区域性机构办公室，大约有3,400名工作人员。美国50个州及诸多的市、县政府设有交通部门，行使相应的具体职能。由于各州情况不同，相应的运输管理机构设置也有所差异。但各州的管理都非常注意公众的参与，注重依法办事。如各州运输厅基本上都设有公共关系办公室、法律顾问办公室，就项目规划、建设、运营管理广泛征求公众意见。因而具体方案易于实施，措施易于推行。如遇争议，先通过协商、沟通解决，如若达不成协议，则通过法律途径解决。跨区域的公路等交通管理一般要按照行政区划进行分区管理警察部门美国警察机构从联邦警察到各州、市、县警察局没有上下级领导关系，他们根据所辖范围各自行使权利，管辖本辖区的事务。美国联邦警察局不具体负责交通管理问题，各州、市、县警察机构内部也没有独立的交通警察机构，但都有警察局直接领导下的交通警察。交通警察不仅管道路交通，对道路上发生的治安、刑事案件都要管。警察机关对交通管理的职责主要是担负交通管理的执法，如维护城乡道路的交通秩序、对机动车辆行违章的处罚、车辆本身及装载安全的检查、交通事故的处理等。州务卿州务卿系州政府下设的一个办公室，专门负责机动车辆的注册、登记、挂号牌、发放和审验机动车驾驶执照。除州以外，市、县政府机关均未设立这样的机构，所有机动车牌证的注册、发放、检审均集中到州。 德国交通管理体制 德国交通运输业的发展具有鲜明的阶段性和时代特征，并始终代表着现代交通运输的发展趋势。作为世界上最早和最发达的工业化国家之一，交通运输在德国的社会经济生活中占有极为重要的地位，由各种运输方式所组成的现代化综合运输体系是其国民经济发展的重要支柱。随着1990年东、西德的统一，欧洲内部大市场的形成向东欧的开放等，德国在欧洲交通运输中的中转站地位日益突出，成为欧洲内部南北交通及东西交通的重要枢纽，其交通基础设施所承受的压力也日渐加大。政府不断加大了管理与调整的力度，其交通管理的体制基本适应了经济发展的要求。（一）德国交通基本概况据统计，德国每年经公路、铁路、内河航运、海运和民航运输的货物约40亿吨，运输行业的年营业额将近800亿马克，雇用职工约37万人。运输企业以中小型企业为主。—公路方面。2000年初，德国拥有机动车5070万辆，其中小轿车为4240万辆，平均不到两人就拥有一辆小轿车，此外还拥有自行车6500万辆。由此可见公路交通在德国国民经济和社会生活中占有极为重要的地位。德国的公路分为四级：联邦高速公路、联邦公路、州级公路和县乡道路。据统计，2002年德国公路总里程达64万多公里，铺面率高达99.1%，路网密度达177公里/百平方公里。其中，跨地区公路干线里程达23.1万公里，包括11000多公里的高速公路，其高速公路里程仅次于美国