行政法与行政诉讼法第一章 行政法概述讲解.ppt

四、终局行政裁决行为 （一）终局行政裁决行为的界定 拥有终局裁决权的行政机关并不对所有的事项都拥有终局裁决权 转接 行政行为涉及国家重要机密 行政行为不可能或极少可能侵犯行政相对人的合法权利 行政行为专业性极强且非常复杂 行政行为已有严格的行政程序作保障 行政系统内部已有充分的救济手段 （二） 设定终局裁决行为的现实理由 返回 几类特殊行为的 可诉性鉴别 一、不作为 二、行政裁决行为 三、行政合同行为 四、准行政行为 五、事实行为 （一）受理行为 （二）通告行为 （三）确认行为 （四）证明行为 返回 案例分析 某市政府正筹建本市公园，鉴于资金短缺，便作出一项决定，要求本市所有公务员每人捐助100元，违者则给予警告或降级处分。该市税务局公务员王某，因拒绝交纳，被市政府给予警告处分。王某不服，遂向市人民法院提起行政诉讼，要求人民法院撤销市政府的决定，并责令撤销市政府给予的处分。 问：市政府的决定是具体行政处分行为还是具有普遍约束力的决定？理由是什么？公务员王某的权利怎样才能得到救济？依据是什么？ 分析 （1）具体行政处分行为。依据有关法规，具有普遍约束力的决定是指行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件。本案中，市政府的决定表面上看是非特指的，其实，该决定所指的对象是明确具体的、特定的，就是全市的所有公务员，而不是其他人。而且该决定只适用一次，不能在以后的情形中反复适用。 （2）王某可以以市政府的决定侵犯其财产权为由，依据行政复议法和行政诉讼法向上级人民法院提起行政复议，或者向该市人民法院提起行政诉讼，要求撤销该决定。而对该市市政府所作的行政处分，王某可依据《国家公务员暂行条例》第81条的规定，向行政监察机关提出申诉。 返回 思考题 1.确立我国行政诉讼受案范围的原则和方式有哪些? 2.我国《行政诉讼法》规定人民法院受理的行政案件有哪些？ 3.我国《行政诉讼法》规定不予受理的事项有哪些？ 返回 第二节 行政诉讼管辖 返回 行政诉讼管辖概述 一、行政诉讼管辖的概念 行政诉讼管辖是指人民法院之间受理第一审行政案件的职权分工。 诉讼管辖是一项关于划分人民法院之间职权范围的制度，行政诉讼管辖与行政诉讼受案范围的关系十分密切。 转接 二、行政诉讼管辖的种类 1.法定管辖 是法律明确规定第一审行政案件由哪一个法院行使管辖权 2.裁定管辖 是由享有相应权限的法院作出裁定或决定，以确定具体管辖的法院 级别管辖 地域管辖 指定管辖 移送管辖 管辖权的转移 转接 三、 确定行政诉讼管辖的原则 1.便于公民、法人和其他组织进行诉讼的原则 2.便于人民法院行使审判权和判决的顺利执行的原则 3.便于人民法院公正审理行政案件的原则 4.原则性和灵活性相结合的原则 返回 行政诉讼的级别管辖 一、级别管辖的概念 级别管辖是指按照人民法院组织系统划分上下级人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 转接 二、行政诉讼级别管辖的规则 (一) 中级人民法院管辖的第一审行政案件 1.确认发明专利权的案件，海关处理的案件 2.对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提诉讼的案件 3.本辖区内重大、复杂的案件 转接 （二）中级人民法院管辖的和一审行政案件 1.经过复议的案件,复议机关是国务院有关部门或者省级人民政府的 2.有较大社会影响的共同诉讼、集团诉讼案件 3.涉外或涉港、澳、台且具有较大社会影响的行政案件 4.被告为县级或县级以上人民政府或地(市)级及省级人民政府所属部门的案件 5.其他重大、复杂的案件 转接 （三） 高级人民法院管辖的第一审行政案件 （四）最高人民法院管辖的第一审行政案件 对全国有重大影响的行政案件或在国际上有重大影响的涉外行政案件 在一个省、自治区、直辖市范围内，案情重大，涉及面广并具有重大影响的案件 返回 行政诉讼的地域管辖 一、地域管辖的概念 地域管辖又称土地管辖或区域管辖，它是指在同级人民法院之间横向划分其各自辖区内受理第一审行政案件的权限 转接 二、行政诉讼一般地域管辖规则