合同能源管理市场化的节能新机制20121026ut1.1.pptx

合同能源管理市场化的节能新机制杨秋生中国环境科学学会科技与产业发展工作委员 yang4686@263.com主题大纲一、节能化节能新机制—合同能源管理合同能源管理产生背景投资来源？用户迷茫和怀疑节能产品竞争激励制造商推销节能产品1973年石油危机能源价格上涨节能服务公司的兴起，源于上世纪70年代世界能源危机。能源成本长倍增长，企业利润空间被大大压缩，迫使企业寻求节能的解决方案。节能需求出现后，大批节能技术开发商和节能设备开发商迅速发展，出现专业化节能服务公司。合同能源管理项目服务能源审计节能方案设计项目融资能源审计能源审计能源审计能源审计运行管理合同能源管理服务流程合同能源管理产生背景美国——合同能源管理发源地美国政府从1973年开始实施联邦能源管理计划（Federal energy Management Program ?FEMP），旨在失去联邦政府，通过实施合理划算的能源管理和投资加强国家的能源和环境安全。1985年后，美国政府投入25亿美元财政预算支持政府机构节能项目。1992年美国联邦政府通过议案，要求政府机构与EMC合作进行合同能源管理，达到既不需要增加政府预算，又取得节能效果的目的，该议案要求联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30%（与1985年相比）。美国—FEMP融资机制Energy Saving Performance contract联邦机构与ESCO之间合作。ESCO负责设计、出资建设节能项目。联邦机构用节省的费用支付。合同期最长25年。2007年财政年共有460多个，总计23亿美元的ESPC项目获批，覆盖47个州19个联邦机构。每年节约18.5万亿Btu，相当于201600家庭的能源消费；节约71亿美元能源费，其中57亿用于支持项目投资，其余是联邦政府净节约量。资料来源：A Survey of the US ESCO Industry (May 2007)2006年美国节能服务细分市场FEMP融资机制Utility Energy Service Contracts（公共事业能源服务合同，UESCs）联邦机构与公共事业公司签署合同，帮其实施能源和水资源相关的改善工作。联邦机构可以用拨款资助项目，或者公共事业公司为项目的初期投资融资，之后在合同期内用节省的能源费用偿还。Federal Utility partnership Working Group（FUPWG，联邦公共事业合作工作组）协助UESC和其它公共事业公司的合作，将联邦机构、公共事业公司和ESCOs召集在一起商讨合作的可能性和进展。2006年美国节能服务业的技术/项目类型资料来源：A Survey of the US ESCO Industry (May 2007)2006年美国节能服务业的技术/项目类型合同能源管理产生背景加拿大1992年，加拿大政府实施“联邦政府建筑物节能促进计划”，帮助各联邦政府机构与EMC合作进行办公楼宇节能工作，并制订在200年前联邦政府机构节能30%的目标。加拿大6家大银行支持EMC，银行也对客户项目进行评估，并优先给予资金支持。合同能源管理产生背景德 国政府节能意识强，把节约能源、充分开发利用新能源、保护环境、保护地球看作是义不容辞的责任。杜伊斯堡市能源代理服务机构，代表政府提供节能咨询和培训服务，收集节能信息向社会进行传播，并形成自上而下的节能服务体系。政府对热电联产企业及生产节能产品和设备的企业，采取减免税政策，对采用节能设备的企业给予补贴。合同能源管理产生背景西班牙合同方式除分享节能收益合同外，还有BOT（建设、运行、转让），BOO（建设、运行、拥有）和BLT（建设、租借、转让）三种形式。私人公司开发的风电项目大多采用BOO，热电联产项目较多采用BOT和BLT形式。对节能服务公司而言，前两种形式投资的风险较小，节能服务公司通过投资和项目经营获得效益。第三种方式实质是设备（项目）租赁。合同能源管理产生背景日 本1997年在日本节能中心内部成立了ESCO事业导入研究会，1999年10月成立了ESCO推进协议会，主要任务：ESCO事业的普及、开发及市场开拓国内外ESCO的信息交流ESCO节能技术的研究开发支持推荐优良的ESCO解决与ESCO事业发展有关的政策问题和协调工作开展必要的活动合同能源管理产生背景韩 国韩国政府拨专项优惠贷款（其利率为银行税率的1/3）通过企业工团支持ESCO：由ESCO和企业向工团提出节能技改项目的可行性报告和贷款申请；工团审查报告和申请，通过能源审计和确认项目可行性，批准项目并委托ESCO为企业实施节能项目；银行根据工团的批准向ESCO提供贷款，为ESCO的节能项目融资；通过节能效益分享，ESCO和工团回收资金，向银行归还贷款。各国ESCO的行业分布行业各国E