2011年-德州南部生态片区规划思路168p.pptVIP

160 161 162 163 164 整体鸟瞰图 165 湖滨商业休闲区鸟瞰图 166 太阳湖夜景鸟瞰 167 太阳湖远眺太阳塔与湖滨商业休闲区 168 128 ? 启动阶段 启动横河以北的太阳湖建设，打造太阳湖风景区雏形；推进中轴线两侧用地 建设，延续城市中轴线空间形态。 ? 推进阶段 重点建设横河以南的太阳湖、湿地、果林、都市农业等区域，推动太阳湖风 景区框架的形成；部分启动横河以南的居住用地开发；启动南入口的市场和物流 片区建设，实现南部生态片区产业更新与升级；启动黄河涯镇及抬头寺乡的村庄 ? 完善阶段 全面推进湿地南侧生态绿地的建设，提升南部生态片区的环境品质。重点建 设三水厂西侧居住用地，完善南入口的市场和物流片区，全面完成南部生态片区 建设目标。 规划实施 一、分期实施建议 以源驱动，逐步推进，预留空间，分期完善 通过建立南部生态片区管理委员会，统一对生态片区实施行政管理，明确政 府及相关部门职责，切实提高城镇管理与服务水平，规范城镇管理的制度、标准 与审批程序，依法行政，保证规划实施的合法、公平和高效。完善政府对土地利 用的引导和调控机制，同时充分发挥市场机制在城市建设中的作用，根据土地价 值规律和产业集聚规律，促进土地集约利用，提高产出效率。 2、规划深化 将南部生态片区设计成果内容应纳入相关片区的控制性详细规划，作为规划 管理的法定依据，指导南部生态片区的空间开发，保护城市公共资源。 拆并，打造紧凑城镇，开敞空间的发展格局，实现产业转型。 3、公众参与 在完善规划审批制度和规划公开的基础上，加强公众的参与度，建立健全城 市规划的监督检查制度。 4、开发模式 前期采取政府主导模式，以确保生态化的发展方向。起步之后主要靠市场经 济积极运作，政府工作转变为宏观指导与政策支持，为投资者提供税收、租金、 基础设施方面的优惠，可负责一些资本回收时间长的开发活动，可出资提供前期 的基础建设。 5、建设筹资 南部生态片区的建设开发资金需要公共财政的部分先期投入，但就资金的主 体而言，要靠土地资产的运作，通过合理的规划、完善的基础设施开发及适量的 土地供应来获得土地的增值。同时，在开发建设投融资方面应进行工具创新，并 采用多样化的投融资方式。主要包括： 1、对非经营性项目可采用包干制、代建制或政府工程项目采购制。 2、对准经营性项目则可采用通过项目公司安排投融资，以“设施使用协议” 为载体融资，以“有偿供给”为基础进行融资，及采用BOT、TOT，发行收入债券 和实行项目资产证券化（ABS）等方式。 3、对经营性项目主要以民间投资和实现民营化机制为主。 二、规划实施措施 1、管理机制 南部生态片区涉及不同的行政区，包括河东新区、黄河涯镇和抬头寺乡等， 每个行政从各自利益出发进行开发，势必造成目标不一致、规划难以实施的结果。 129 附 图 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 96 （1）山水景观 以“山水比德”的自然生态观和“太阳城”、“德水”等城市文脉特征，营建 大尺度山水景观和湿地景观。 打造太阳湖，增强城市水体自净能力 ? 两河间补水易 ? 拆迁量小 ? 易实现土方平衡 ? 无土地政策冲突 （2）湿地景观 ? ? 湿地——城市之肾 生态功能——保护、净化水体 打造德州独特的城市型生态湿地景观——太阳湖湿地风景区。 城市设计 七、景观系统规划 打造四大亮点 97 （3）森林景观 ? 建设森林公园 与太阳湖及滨湖湿地森林共同打造中心城区最大的生态斑块和生态旅游区。 （4）田园景观 ? 结合基本农田种植和大规模蔬菜种植、果园建设打造生态型田园艺术景观，并 大力发展乡村旅游 城市设计 98 ? 景观空间的扩展：通过对景观的整治和梳理，扩大景观空间的控制范 围，为景观保护和资源利用最大化提供可实施性。 ? 景观功能的整合：将原本分散的景观资源加以整合，形成各具特色的 景观界面、节点和通廊。 （2）景观规划布局 ? 充分利用太阳湖，形成以湖面为核心的外延式生长空间布局模式。各 个景观节点相互映衬，将网络化的景观要素渗透到各功能区中。 ? 利用自然生态空间的分隔作用，形成功能性相对完善的景观组团，各 城市设计 组团相互衔接有机结合，最终构成“一带两轴多廊多节点”的景观结构。 景观系统规划图 景观系统规划 （1）