安全监督例行工作.ppt

安全监督人员例行工作安全生产部2006年  各位领导、各位同行大家好： 很高兴！能够参加集团公司举办的发电企业安全监督人员培训班，并在这里有机会和大家就发电企业安全监督工作进行交流。 电力生产安全监督体系的建立 强化安全监督队伍建设，做好安全监督 安全监督人员例行工作 一、电力生产安全监督体系的建立 电力生产安全监督体系的建立 第一阶段：1951-1954年，50年代初燃料工业部设立技术安全监察机构。1951年4月6日发布了“关于建立技术安全监察机构”的通知，同年11月10日颁发了“电力技术安全监察机构组织大纲”明确了机构设置、组织领导、职责任务和各种权限。在这个时期颁布了《电业事故报告统计规程》，引进了苏联的《电力工业技术管理法规》、《电业安全工作规程》，形成了我国最早的安全监察体系 第二阶段：1955-1958年，1955年电力工业部成立了技术监察司，进一步强化了安全监察的职能。1956年1月26日发布了“关于发电厂和线路管理所运行监察工程师职责条例”赋予了运行监察工程师很大的权力，形成了由总工程师领导的运行监察工程师、技术保安工程师为主的监察体系。在这个期间颁发了“反事故措施计划的编制、执行与监督暂行办法”、“执行反事故措施”的命令、“消灭电业生产中20种事故”的命令等一系列措施命令。1955年12月正式颁布了《电业事故调查规程》。 第三阶段：1958-1980年，两次反复或叫两次冲击。第一次是大跃进时代，第二次是文化大革命时期，这两个时期“安全第一”被视为修正主义，追求的革命热情，忽视了科学态度，违背安全生产的客观规律。生产瞎指挥，设备超出力运行，破除规章制度，至使设备、人身事故大幅度上升，安全监察体系处于全面瘫痪状态。 第四阶段：1980-1992年，1980年7月电力工业部在北京召开了结束“十年内乱”以后的第一次全国电业安全生产会议，从安全组织措施上提出了《关于加强安全生产管理的若干规定》，从技术措施上，针对发生过的重大设备事故、人身事故，提出了《16项重点反事故技术措施要求》，再一次健全了安全监察机构，不再区分运行监察和技术保安，统一称为安全监察，并且确立了各级领导的安全生产责任制。1987年7月制定了《电力安全生产工作条例》，并在《16项重点反事故技术措施要求》的基础上增加到18项。1988年8月1日能源部发布了安全生产第一号令，第一次明确提出了各单位的行政正职是安全生产第一责任者。1992年6月能源部又发布了安全生产第二号令，并将《18项重点反事故技术措施要求》增加到20项。 。 第五阶段：1993-2002年，1993年11月电力工业部在宜昌召开全国安全生产会议，提出了电力企业安全生产必须遵循“保人身、保电网、保设备”的原则，1994年1月电力工业部又正式颁发了《关于安全工作的决定》共10条。又一次明确提出了要健全安全保证体系和安全监察体系。在这之后电力工业部先后发布了5个有关安全生产的重要规定。即：《电力安全生产工作规定》、《电力基本建设安全管理规定》、《电力安全监察规定》、《电力系统多种经营安全管理规定》、《电力企业各级领导人员安全生产职责规定》。2000年9月28日正式颁布《防止电力生产二十五项反事故重点要求》。 二、强化安全监督队伍建设，做好安全监督 二、强化安全监督队伍建设，做好安全监督 （一）安全监督部门的定位 （二）安全监督工作的特点 （三）安全监督部门存在的问题 （四）安全监督人员的素质要求 （五）如何做好安全监督工作 （一）安全监督部门的定位 安全监督的定位要从问题出发，自上而下 问题是执行有关安全生产的国家法律、法规，行业标准，企业规章制度中出现的偏差 监督的核心是通过发现问题、解决问题、责任追究等手段来纠正偏差 监督问题的方法就是对标、对表、对照 监督实现的目标就是本质安全，建立安全生产的长效机制 （二）安全监督工作的特点 1、安全监督具有双重职能 2、安全监督的对象主要是人 3、安全监督要求知识的多元化 4、安全监督既要超前控制又要事后追究 5、安全监督的业绩不突出 （三）安全监督部门存在的问题 客观上： 1、年龄问题 2 、安全监督机构的人力问题 3、文化层次和专业技术素质问题 4、待遇问题 5、岗位置换问题 6、责任心问题 （三）安全监督部门存在的问题 主观上： 1、对安全和安监工作的认识不到位； 2、安全原