第一讲土地开发整理项目预算编制实务一(预算编制与审查)推荐.ppt

评审材料 （一）省级报送材料 1. 省级部门上报两部文件； 2. 本年度实施方案； 3. 上年度实施省级评估报告； 4. 子项目规划设计与预算材料； 5. 省组织子项目规划设计与预算专家评审论证意见； 6. 本年度实施方案基本信息表。 （二）相关部门评估材料 重大工程本年度实施方案评估意见。 * 由国土资源部和财政部联合组织开展重大工程年度预算评审工作。 评审工作实行专家评审法，由专家组长具体主持，相关专家进行评议打分，并就有关问题质询省级有关部门及年度方案编制单位，在此基础上专家组提出评审意见，并最终核定年度中央支持资金额度。 组织形式 * 评审程序 （一）组建专家组。根据重大工程年度方案报送情况和预算评审工作需要，成立1～2个预算评审专家组，每组设立专家组长1名，独立负责本组的专家评审有关工作，并对预算评审结论负责。 （二）开展专家审查。由专家组长组织评审专家，在学习有关文件规定、统一评审要求的基础上，对重大工程年度方案、子项目预算报告等材料进行详细阅读和独立审查。每名专家（主审专家）原则上具体负责对1个重大工程进行预算评审，并按照中央支持土地整治重大工程2012年度预算专家内容及评分标准，初步填写《中央支持土地整治重大工程2012年度预算专家评审打分表》。 （三）组织开展质询。内业评审结束后，专家组针对内业评审发现的问题，对有关省级部门或年度方案编制单位进行质询，由省级相关部门或方案编制单位进行解答，具体时间由专家组组长具体掌握，一般不超过20分钟。 * 评审程序 （四）专家组会商讨论。专家组对重大工程年度预算逐一进行会商讨论，主审专家根据内业评审和省级质询情况，结合其他专家意见，对《中央支持土地整治重大工程2012年度预算专家评审打分表》进行调整完善，签字后交会务组统计该重大工程的评审得分。 （五）评审意见汇总。专家组长在会商评议基础上，结合专家提交的重大工程评审打分表，填写《中央支持土地整治重大工程2012年度预算专家评审意见表》，提出专家组评审意见，核减（核增）年度预算，评定重大工程2012年度预算额度。会务组收集各个重大工程专家评审意见表并进行汇总，经复核后提交预算评审工作组织部门。 * 评审内容 （一）报件齐全性审查 主要评审重大工程两厅上报文件、2012年度实施方案、年度方案实施基本信息表、子项目规划设计和预算材料、省级组织子项目规划设计与预算专家评审论证意见等报件是否齐全。 （二）本年度实施方案评审 1.年度资金筹措计划。评估年度重大工程建设资金来源渠道是否明晰、稳定，相关资金保障措施是否详细、可行。 2.年度预算计划安排。评估年度预算安排与计划建设任务是否匹配，上年度未执行预算与未完成的建设任务是否在本年度统筹考虑等。 * （三）子项目预算评审 按照预算编制单位或子项目所在市县进行分类，对所属类别分别选择1～2个子项目进行抽审。依据《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）及国土资源部、财政部有关文件，子项目预算评审主要有以下内容： 1.省级是否严格履行子项目设计与预算专家评审论证。 2. 项目预算编制是否依据《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）进行编制。 3．人工预算单价计算依据是否充分，计算是否正确，人工预算单价是否超国家定额标准。 4. 材料预算单价计算方法是否正确，依据的造价信息依据是否充分并具备即时性。 5．机械台班定额选套是否准确、合理，预算单价计算是否准确。 评审内容 * 6．工程施工费的费用构成和费率选取是否符合《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）有关要求，具体包括：（1）抽查工程量计算是否准确；（2）定额选取及套用是否准确、合理；（3）表间勾稽关系是否正确；（4）各项费用费率选取、计费基数、计算是否准确；（5）材料价差确定是否准确；（6）未计价材料费确定是否准确；（7）工程施工费单位分析表和汇总表数据是否准确。 7．其他费用构成和费率选取是否符合《土地开发整理项目预算定额标准》（财综〔2011〕128号）有关要求，具体包括：（1）前期工作费计算是否合规、正确；（2）工程监理费计算是否合规、正确；（3）拆迁补偿费计算是否合规、正确；（4）业主管理费计算是否合规、正确；（5）竣工验收费计算是否合规、正确。 8．设备购置费单价确定是否合理，依据资料是否真实可靠。 9. 不可预见费计算是否合规、正确。 评审内容 * 评审结论 （一）对年度预算评审报件不齐全、内容不完善的，建议补报相关资料，进一步完善预算评审材料。 （二）对子项目预算编制存在不合规问题的，