第二章市场与公共财政推荐.pptVIP

公共产品和私人产品并不是从所有权的角度讲的，而是从这种产品所要满足的需要的性质的角度讲的。 * 三、公共产品的特性 公共产品与私人产品：特性的比较 （一）效用的不可分割性 是指公共产品通常是作为一个整体向社会提供的，它通常没有一定的计量单位，消费者消费公共产品一般不能自主选择消费的数量，而通常是所有的消费者都消费同样数量的公共产品。 私人产品的效用则是可分割的：可以被分割为许多能够买卖的单位，而且，其效用只对为其付款的人提供，或说是谁付款谁受益 * 萨缪尔森在1954年发表的论文《财政支出的纯理论》中对“公共产品”作出的经典界定：公共产品与私人产品相对应而存在的，它指的是具有共同消费性质的产品和服务。 这里所谓“共同消费性”是指公共产品是向整体意义上的社会成员提供的，由全体成员共同从公共产品中受益，公共产品所带来的效用是无法在各个社会成员之间进行分割的，只能作为一个整体而存在，它也被称为“效用的不可分割性”。 * 私人产品的数学表达式为： (i=1，2，3，…n) 在公示中Xt表示第t种私人产品所带来的效用， 表示的是第i个人从第t种私人产品中获得的效用。 即一种商品的总效用（Xt）等于每一个消费者所拥有或消费的该商品效用 的总和，这意味着私人产品是能在消费者之间分割的。 * 公共产品的数学表达式为： (i=1，2，3，…n) 公式中，Xt表示某种公共产品所带来的效用， 表示的是第i个人从该种公共产品中获得的效用。 即对于任何一个消费者来说，他为了消费而实际可支配的公共产品的效用 就是公共产品的总效用Xt，这意味着公共产品在消费者之间是不可分割的。 公共产品的“共同消费性”特征，具体是通过公共产品消费上的非竞争性和受益的非排他性体现出来的。 * （二）消费的非竞争性 是指一个消费者消费公共产品并不影响其他的消费者消费的数量和质量。 私人产品在消费上具有竞争性。所谓竞争性是指某一个消费者消费了某一私人产品就排除了其他消费者消费该产品的可能，或者至少是影响该消费者消费该产品的数量和质量。 * （三）受益的非排他性 是指任何消费者都可以不付任何代价消费该产品，对公共产品的提供者而言，其无法将拒绝付款者排除在消费范围之外，或者虽然可以排他，但由于排他成本过高以致在经济上不可行，从而最终无法排他。 公共产品的非排他性意味着他不能排除其他人享用，这样，就会产生“免费搭车者”，即某些人试图免费享用公共产品的利益，出现“既然人人都可以享受到这一利益，也就无人为之出钱”的现象。 私人产品在受益上是必须具有排他性的。 * 纯粹的公共产品，指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具竞争性、受益上不具排他性的产品。 纯粹的私人产品，就指的是那种只向为其付款的个人或厂商提供的，且在消费上具有竞争性，并很容易将未为其付款的个人或厂商排除在受益范围之外的产品。 混合产品 * 四、公共产品的提供方式P32 （一）市场不能有效向社会提供公共产品 因为“免费搭车”的存在，而出现了所谓的“公共的悲剧”。 公共产品的供给困惑： “公共悲剧”实际上告诉我们，不能指望追求自身利益—效用最大化的个人会保证公共产品的有效供给。 非排他性 非竞争性 免费搭车 供给不足 公共悲剧 * （二）政府提供公共产品的方式：政府通过收税取得资金，然后通过财政预算拨款向各级政府机关、事业单位等供应资金，以提供公共产品。 政府主要是通过无偿征税来提供公共产品。但是，征税是可以精确计量的，如按率征收或定额征收，而公共产品的享用一般是不可以分割的，无法个量化，因而每个人的纳税额与他对公共产品的享用量是不对称的。 * 由于公共产品可以分为纯公共产品和准公共产品，所以公共产品的提供也是有区别的。 纯公共产品一般同时具备非排他性和非竞争性，其主要提供者应为政府。 准公共产品一般是不同时具备非排他性和非竞争性，可能是具备非排他性与竞争性并存的，也可能是非竞争性与排他性并存的，对于这类公共产品应该是部分地由政府提供，部分地由市场提供地，政府给予一定的补贴。 市场适于提供私人产品，对提供公共产品是失效的，而提供公共产品恰恰是政府活动的领域，是政府的首要职责。 * 五、混合产品 （一）概念：是指兼具私人产品和公共产品双重属性的产品，又叫准公共产品。 （二）混合产品的分类 1、在具有竞争性的同时具有非排他性 2、在具有排他性的同时具有非竞争性 * （三）混合产品的提供方式 1、具有非排他性的混合产品的提供方式：一般说来应由政府提供，也可由私人捐赠。 2、具有排