第二章政府预算管理的技术组织措施推荐.ppt

* * 同原来的分类标准相比较，新的分类标准做出了根本上的改变 首先，功能类支出不再按经费性质设置科目，而是按政府的职能和活动设置科目，政府各项支出究竟做了什么事，就能直接从科目上看出来。这大大地增强了政府预算的透明度，清晰度 经济类支出实际上对各个不同用途方面的支出的具体经济构成做出了说明，比如用于小学教育的支出，究竟是盖了校舍还是发了工资，就要通过经济分类来反映。 因此，在新的政府收支分类改革完全到位后，通过有效的信息系统，就可对任何一项财政收支进行“多维”定位。也就是可以看出每一笔资金的多个特征，比如这笔钱是哪个部门花的，做了什么事，是怎么去做的，都清清楚楚。 * * * * * * * * * * THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS THANKS * * * 包括新产品试制费、中间实验费和重要科学研究补助费等科学技术三项费用。 * * 6、支援农业支出：用于农业各项生产 支出的补助费。 7、农林水利气象等部门的事业费 8、工业交通等部门的事业费 9、流通部门事业费 10、文体广播事业费 11、教育事业费：是指用于各种教育的经费开支。 12、科学事业费：下设自然科学事业费、社会科学事业费等。 13、卫生经费：下设卫生事业费、中医事业费、行政事业单位医疗经费等。 * * 14、税务等部门事业费：用于财政、税务、 工商等部门及各级权力机关和行政机关列入事业编制的机构经费。 15、抚恤和社会救济费：指由预算拨款用于民政部门掌管的社会保障基金。 16、社会保障补助支出：指预算拨款用于“三险”社会基金的补贴。 17、国防支出：属于中央专用科目。 18、行政管理费 19、城市维护费：用城市维护建设税和地方机动财力安排的城市维护支出。包括道路、桥梁、供水、供气等。 20、支援不发达地区支出 * * * * 21、政策性补贴支出：与计划性亏损补贴不同。 22、对外援助支出：属于中央预算专用科 目。 23、专项支出：是与专项收入相对应的 预算支出科目。 24、总预备费：是各级总预算的后备基金，指在编制国家预算时暂时保留一定的后备资金不安排具体用途，待预算执行中批准动用时，再列入指定的预算支出科目。《预算法》规定各级国家预算应当按照本级预算支出额的1%—3%设置预备费，用于预算执行中的自然灾害和难以预见的特殊开支。 * * 25、一般预算调拨支出：是与“一般预算调拨收入”相对应的科目。本类支出并不反映当年实际的预算支出，只反映预算资金在上下级之间，上下年之间，预算内和预算外之间的调入调出关系，其数字变化不影响当年支出总量。 * * （二）基金预算收支科目 政府基金管理的总原则： 1、基金全额纳入预算管理，实行收支两条线，专款专用。 2、在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 　　基金预算收支的主要内容：主要包括工业交通部门基金收支、商贸部门基金收支、文教部门基金收支、农业部门基金收支、土地有偿使用收支、其他部门基金收支、地方财政税费附加收支等。 * * （三）债务预算收支科目 债务预算收入科目 1、国内债务收入 2、国外债务收入 债务预算支出科目 1、国内债务还本付息支出 2、国外债务还本付息支出BACK * * 第三部分 我国预算收支分类的完善 一、原来预算收支分类存在的问题 一是不能全面、完整、准确地反映预算收支活动。 分类基础不明确,不统一,分类方式单一,部分收支项目的分类较粗 分类方法与国际惯例差别较大,缺乏可比性 预算科目体系不完整,大量的预算外收支(甚至包括社会保障基金)未包括在预算科目体系之内 二是不适应预算管理制度改革的要求 预算改革后,要求实行部门预算全面反映部门所有收支.但现行预算收支分类将预算分为一般和基金预算两种科目,两者之间又存在交叉,不能很好的反映政府收支的规模及用途