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二、罗斯曼的社区工作三大理论模式 1．地区发展 2．社会行动 3．社会策划 融而合之 分期用之 chfght * 1．地区发展 提出地区发展理论的社会背景： 地区发展的目标： 任务目标； 过程目标 任务目标：指一些实质性的工作，或解决特定的社区问题。 过程目标：帮助社区建立长久的制度和组织，达到实现社区关系的根本性改变，增强居民对社区的认同感，使居民愿意参与社区事务。 chfght * 社区社会工作者的角色 （1）倡导者 协助居民表达对社区问题的不满，鼓励并协助他们组织起来，建立良好的沟通渠道和人际关系。 （2）协调者 协调社区内各个团体和居民个人之间的关系，促进合作。 （3）教师 培训并努力提高居民解决问题的能力和技巧，培养居民参与社区事务的热情，共建互助精神。 chfght * 2．社会行动（社区行动）（抗议行动）（冲突模式） 任务目标：改变社区权力和社区资源的不公正分配，帮助弱势群体改善自己的生活状况。 过程目标：增强弱势群体的参与意识，提高他们解决问题和维护自身权益的能力，进而在社会政策和社区层面引发变革。 chfght * 3．社会策划 社区社会工作者角色：高度技术性专家； 守门员：负责控制社会资源的分配； 地图阅读员：了解工作的环境； 领航员：负责指示计划的方向； 政治家：在实际工作中主动推销建议，动员和 游说各方面的支持； chfght * 三、泰勒和罗伯特的“五分法” 理论模式： 1．社区发展 2．程序发展及服务协调 3．策划理论 4．政治行动 5．社区联络 chfght * 一、中世纪的宗教慈善活动 英国伊丽莎白济贫法 1601济贫法 （Poor Law） 1834年济贫法 （The New Poor Law） 第三节 西方国家社区社会工作实践的历史回顾 chfght * 1601年《济贫法》 救济对象： 一是有劳动能力的贫民， 二是无劳动能力的贫民， 三是无依无靠的孤儿。 救济措施： 设立教区的贫民监督官和教区济贫委员会； 建立贫民教养院、贫民习艺所等，组织贫民和孤儿习艺； 资助老人、盲人等丧失了劳动能力的人，由贫民救济院收养他们，或施以院外救济； 从较为富裕的地区征税补贴贫困地区。 chfght * 1834年济贫法 chfght * 后果： 实施之后，不但没有使有劳动能力的贫民自力更生、自食其力，反而使他们沦为永久的贫民。 意义： 济贫法的问世，奠定了英国乃至欧美各国现代社会救助立法的基础，开创了用国家立法推动社会保障事业的先例。 被认为是社会保障的一种雏形。 chfght * 1834年《新济贫法》 认为政府负有实施救济、保障公民生存的责任。 认为救助不是一种消极行为,而是一项积极的福利举措,新《济贫法》被看成是现代社会保障制度的萌芽. chfght * 二、德国的汉堡制（1788年）和爱尔伯福制（1858年） 1、汉堡制 2、爱尔伯福制 3、新汉堡制 chfght * 汉堡制： 汉堡市民在1788年组织了一个团体，其主要目的就是改良市政管理制度。 将全市划分为60个区，每区设1名监督员，负责对该区贫民进行调查和救济。 市政府设立一个中央办事机构（中央办事局），联络各社会救济机构协同工作，综合管理全市的济贫业务。 规定市民对沿门乞讨者不准任意施舍。 chfght * 爱尔伯福制： 1852年，德国另一个小城市爱尔伯福仿照汉堡制并加以修正改良，提出了一种在制度和方法上更加严密、灵活、有效的社区救助方式。 分段 设赈济员 设赈济区 设中央委员会 新汉堡制 废除分段 社区负责社会福利制度的具体实施 发挥民间社会福利组织的作用 chfght * 贡献： 对以后的社会福利和社会救助制度的发展产生了深远影响： ——在汉堡制和爱尔伯福制等制度实施过程中，社会工作者以社区为依托，综合运用了许多专业的社会工作方法，对贫穷这一社会问题的解决发挥了积极作用。 chfght * 三、慈善组织会社与睦邻组织运动 1、慈善组织会社 慈善组织协会首先产生于19世 纪60年代末的英国，是为了协 调各类慈善机构活动而建立起 来的一类组织的总称。 (1)英国之慈善组织会社 亨利·索里Henry Solly 1869年， 在伦敦成立了世界 第一个慈善组织协会。 chfght * 建立慈善会社的理念： 公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心和道德观念，容易使他们产生依赖心理。贫民应尽量维持自己的生活，应以道德的力量改变贫民的生活方式，并鼓励私人慈善会社的建立及私