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行政管理学 目 次 绪 论 第一章 行政环境 第二章 政府职能 第三章 行政体制 第四章 行政组织 第五章 行政领导 第六章 人事行政 第七章 机关管理 第八章 行政道德 第九章 行政决策 第十章 行政执行 第十一章 行政监督 第十二章 依法行政 第十三章 行政方法 第十四章 财务行政 第十五章 行政效率 绪 论 一、? 行政管理与行政管理学 1.? 狭义行政说 2.? 广义的行政说 3.最广义行政说 4.马克思主义关于行政概论的理解 绪 论 行政管理：指国家行政机关依法管理国家事务和社会事务的组织活动。行政管理的主体是国家行政机关，客体是国家事务和社会事务，行政主体活动的主要方式和目的是依法实施行政管理，提高行政效率，实现国家意志。 行政管理学：是指研究和探求国家行政机关依法对国家事务和社会公共事务进行有效管理的规律的科学。行政管理学也称公共行政学，或行政学。 绪 论 二、? 行政管理学的研究范畴与方法 范畴:15M 目标（aim）、计划（program）、人员（man）、经费（money）、物财（matter）、组织（form）、方法（means）、领导（command）、激励（prompting）、沟通（communicate）、士气（morale）、协调（harmony）、及时（betimes）、空间（room）、改进（improve on）。 绪 论 2.? 行政管理学的研究方法： 绪 论 三、? 行政管理学的研究目的与学科特点 1.? 行政管理学的研究目的： 在于寻找和掌握行政工作的一般规律，获取指导行政工作的原理、原则和系统知识，指导现实行政管理日趋科学化、法制化、现代化，高效地实现行政目标。 2.? 行政管理学的学科特点： 综合性、实践性、系统性、 技术性、发展性。 绪 论 四、行政管理学的形成与发展 1.? 科学管理时期 2.? 行为科学时期 3.? 系统理论时期 4.? 我国行政管理学的历史与现状 第一章 行政环境 一、?? 行政环境的概念、特征和分类 ? 概念: 人们把围绕行政管理主体并直接或间接地作用于行政管理活动的客观因素的总和，称为行政环境。 特点： 多样性、复杂性、可变性、互动性 第一章 行政环境 行政环境的类型 第一，?? 从内容上划分，可分为社会环境和自然环境。 第二，?? 从社会结构上分，可分为物质经济环境、政治法律环境和精神文化环境。物质经济环境包括社会的物质技术和社会经济制度。政治法律环境包括社会的政治制度和社会的法律制度。精神文化环境包括社会公众的思想道德状况和社会的科学技术和文化教育状况。 第三，?? 从行政环境具体作用过程划分，可分为行政外部环境和行政内容环境。 第四，?? 从地域上划分，可分为国际环境和国内环境。 第五，?? 从行政环境对行政主体的影响范围上划分，可分为宏观行政环境、微观行政环境和中观行政环境。 第一章 行政环境 二、?? 行政环境与行政管理的相互关系 1．行政环境制约和影响行政管理系统及其活动 行政环境是行政管理系统产生、存在和发展的基础。 行政环境决定行政管理的目标、内容和性质。 行政环境决定行政管理的方式和方法。 2．行政管理反作用于行政环境 良好的行政环境能为行政管理提供有利条件，不良的环境对行政管理则起限制作用。许多环境因素是可以通过行政管理来加以改变的。 第一章 行政环境 三、中国的宏观环境与行政管理 1.国内行政环境与行政管理环境的关系 2.自然环境特点决定政府行政管理的内容 3.国际环境与行政管理 第一章 行政环境 四、组织环境与行政管理 第二章?? 政府职能 一、? 政府职能的涵义 是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 第二章?? 政府职能 二、? 政府职能的特点与类别 特点 :广泛性 \适应性\执行性\层次性动态性 类别: 第二章?? 政府职能 三、政府职能与作用 政治职能 经济职能 文化职能 社会职能 第二章?? 政府职能 三、政府职能与作用 政治职能 经济职能 文化职能 社会职能 第二章?? 政府职能 三、政府职能与作用 政治职能 经济职能 文化职能 社会职能 第二章?? 政府职能 三、政府职能与作用 政治职能 经济职能 文化职能 社会职能 第二章?? 政府职能 四、中国政府职能的转变 政府职