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公务员精神的责任内涵和指向 第11卷第2期 2009年4月 辽东学院(社会科学版) JournalofEasternLiaoningUniversity(SocialSciences) Vo1.11No.2 Apr.2009 【政治学研究】 公务员精神的责任内涵和指向 仲崇盛 (天津师范大学政治与行政学院,天津300384) 摘要:培育和发扬公务员精神.是我国建设责任政府的需要.”热爱祖国,忠于人民.恪尽职守,廉洁奉公,求真 务实,开拓创新.顾全大局,团结协作”的公务员精神是对公务员责任内涵的揭示.培育和发扬公务员精神.就是要强化 公务员的责任意识,促进公务员切实履行自己的义务,承担起应有的责任. 关键词:公务员;公务员精神;责任;责任感 中图分类号:19648.8文献标志码:A文章编号:1672--8572(2009)o2—ool9—03 在大力推行行政问责制的今天,倡导公务员精 神并从公务员精神的角度深入阐释公务员责任的内 涵,具有重要的意义….公务员精神的核心内涵与 指向是责任,培育和发扬公务员精神的宗旨就是要 强化公务员的责任意识,也只有落实了公务员责任, 才能真正培育起健康的公务员精神. 一 ,培育和发扬公务员精神,是我国建设责任政 府的需要 党的十七大报告明确指出,要加快行政管理体 制改革,按照精简,统一,效能的原则和决策,执行, 监督相协调的要求,建立决策科学,权责对等,分工 合理,执行顺畅,监督有力的行政管理体制,加快建 设服务政府,责任政府,法治政府.服务政府,责任 政府,法治政府都是从不同侧面描述了我国政府发 展和建设的目标,其精神实质是统一的.服务政府 是我国政府的性质,责任政府是我国服务政府的具 体落实,法治政府是服务政府和责任政府制度保障. “在公共行政和私人部门行政的所有词汇中,责任 一 词是最为重要的.”-2因此,责任政府成为我国政 府建设和发展的关键,服务型政府必须是负责任的 政府. 政府的责任就是公共管理者和公共行政者的责 任.各级政府都要有明确的任期目标,权责明确,对 等,正确扮演自己的角色,有效履行自己的职责,必 须对自己作为或不作为的行为负责.国家和政府的 责任,落实在公务员角色中,公务员要具体承担国家 和政府的责任.存在于社会之中的人们无不因自己 所扮演的角色而担负一定的责任.马克思说:”作 为确定的人,现实的人,你就有规定,就有义务.”【3j 义务即责任,是客观外在的责任.责任还包括要对 自己的行为结果负责.尽管国家权力属于人民群 众,但公务员承担着管理国家事务和社会公共事务 的重要职能,是治国理政的承担者,是人民权力的具 体行使者,是党和国家路线方针政策的制定者和执 行者,公务员拥有比一般群众更直接更大的影响力, 因而担负着远比普通职业者重大的使命和责任J. “在民主政治环境下,公共管理者最终应向公 民负责,正因为这种责任,我们的工作才显得崇高神 圣.”公务员的责任说到底是对国家和人民负责, 我国的相关法律强化了公务员的这种责任.《中华 人民共和国公务员法》严格规定了公务员应履行的 9项基本义务和应遵守的l6项纪律,规定了相关的 责任追究制度,包括引咎辞职制度,责令辞职制度, 公务员辞退制度,禁止兼职制度,离职从业制度,任 职回避制度等;还规定公务员执行明显违法的决定 或者命令时应当依法承担相应责任.上述法律规 定,不仅明确了公务员的责任内容,包括行政责任, 法律责任,政治责任和道德责任;还明确了各项责任 的价值判断顺序,对上级负责,对法律负责,对国家 收稿日期:2009—01—05 基金项目:天津市哲学社会科学研究规划重点项目(TJzZ07—1005) 作者简介:仲崇盛(1964一),男,吉林公主岭人,副教授,博士,硕士生导师,研究方向:行政管理,行政伦理. 一 19— 辽东学院(社会科学版)第11卷 和人民负责是逐次递进的责任要求;使责任追究有 了制度保证,增强了责任追究制度的操作性.这些 规定体现了权责对等的原则,保证了政令通达,执行 顺畅,从而使国家和人民的利益有了切实的保障. 重大的责任需要承担者有与之相匹配的强大精 神.责任作为客观的外在要求,要得到落实,必须内 化为责任者的主观愿望和精神需求,生发出强烈的 责任感.人总是要有一点精神的,一个国家,一个民 族,一个团队,一个集体,如果没有精神,就等于没有 灵魂,就会失去活力,效率和积极性.公务员作为国 家的公仆,人民的勤务员,依法履行公职,承担着管 理国家事务和社会公共事务的责任,其政治素质,思 想境界和精神状态,既关系到公务员队伍的形象,也 关系到党和政府的形象.因此,必须高度重视培育 和弘扬公务员精神,以良好的精神状态,承担和履行 国家和人民,岗位和角色赋予的责任.必须把外在 的公务员义务和责任,落实为内在的精神和责