农发行信贷支农的战略构想充分发挥农业政策性金融作用，积极推进农业农村经济平稳较快发展.docVIP

农发行信贷支农的战略构想——充分发挥农业政策性金融作用，积极推进农业农村经济平稳较快发展 ■塞塾塞…一.鬟莲— 编考箍:为了更纡发挥农业改策住金融 新农村建设申的重要作用,农崖行湖北省 垂书记,彳于长了伟在深入开展调查研歹;;0 上,箍照科学发展观的霪求,克分适用农 金融理论,对皲回农让农村经游发展的现 殛,趁努(璺行了深刻分析,并科学他提出 行信贷主农的豉略构{皂},霹有很高的葫瞻t 对住,对厦曰寸把握当前信铸形势,曼舒促t 彳于信贷支农工作霉有重要意义. 农发行信贷支农的战略构想 充分发挥农业政策性金融作用,积极推进农业农村经济平稳较Il 作为国家信贷支农的重要载体和宏 观调控的重要手段,农业发展银行(简 称农发行)在支持和服务农业农村经济 发展中担负着义不容辞的重要职责.如 何贯彻落实党中央和国务院的要求,在 农村金融体系中发挥支柱和骨干作用是 当前农发行改革发展需要认真研究的重 要课题.要想解决好这一课题,必须立 足我国的基本国情,深入研究和了解我 国农业农村经济发展现状,准确把握农 村经济社会的发展趋势,选准政策性信 贷支农的切入点和着力点,改变过去传 统的思维方式和信贷支农模式,创造性 地做好各项工作,才能够更好地发挥农 发行在农业和农村经济发展中的应有作 用 我国农村经济发展的现状及 问题 改革开放三十年来,在中央一系列 支农,惠农,富农政策的带动下,我国 农村社会生产力得到了极大发展,社会 经济面貌发生了深刻变化,取得了举世 瞩目的成就.农业和农村经济社会发展 18 的持续向好为推动整个经济体制改革顺 利进行,保持国民经济平稳较快发展, 维护社会和谐稳定提供了基础支撑,作 出了重大贡献.在肯定农村改革发展取 得成绩的同时,我们也要看到,在当 前,很多方面还存在着不适应或不完善 的问题. 1.小城镇建设进展缓慢,对农村 富余劳动力的吸纳能力不足.根据我国 第一次农业普查资料,全国建制镇镇区 平均只有1221.1户,4518.6人,镇区面 积2.2km.,中西 部地区建制镇的 镇区规模更小; 不少城镇基础设 施薄弱,缺乏相 应的水,电,路 和环卫等配套设 施,基础与公共 设施建设滞后于 当地经济发展; 许多城镇仍以分 散零星建设为 主,综合开发率 低,整体环境 ■丁伟 差;不少小城镇建设缺乏产 展后劲和动力不足.目前全I 的乡镇企业散落在农村,布 模小,造成土地,能源,原 利用率低,环境污染较难治 场难以发挥作用,第三产业 正是由于这些问题的存在,{ 小城镇吸纳农村富余劳动歹 差,大量农村劳动力仍被迫 转移,既给城市带来了沉重自 生了卫生,医疗,教育,治 一 系列问题,同时由于农村有知识,有 文化的劳动力远离农村,也使得农村人 才资源极度匮乏,农村生产发展受到影 响. 2.农业产业化程度不高.农产品 加工转化水平偏低.首先是龙头企业拉 动能力不足.我国现有的龙头企业大部 分是通过乡镇企业和个体私营企业改制 发展起来的,多数还处于起步阶段,生 产经营方式比较落后,管理水平偏低, 技术创新能力,市场开拓能力及资本扩 张能力较弱,对农村经济的辐射拉动能 力不足;其次是农产品初级加工多,精 深加工少,农产品加工转化的科技含量 和附加值不高.有资料显示,发达国家 农产品加工业与农业产值之比为3:l至 4:1,而我国仅为0.8:1.发达国家农 产品加工程度一般都在90%以上,而我 国只有40%～50%,其中二次以上深加工 只占20%.每价值l元的初级农产品加 工值,美国为3.72元,日本为2.25元, 我国仅为0.38元. 3.农村生产经营过于分散,农业 综合生产效率不高.应该充分肯定,以 家庭联产承包责任制为主体的生产经营 模式,极大地解放了农村生产力,充分 调动了广大农民的生产积极性,有力地 促进了农业和农村经济的快速发展,没 有联产承包责任制的推行,就没有农业 和农村经济目前这种好的局面.但是随 着市场经济的怏速发展,这种生产经营 方式的弊端也在逐步显现,对农村生产 力发展的制约也在逐步加深.一是不利 于产业结构调整.在家庭联产承包责任 制的生产经营模式下,农户成了最基本 的农业生产单位,但由于广大农民信息 渠道的不畅和认知水平的局限,农业生 .一 …一室壁囊J● 产活动的安排 往往带有较大 的盲目性,导 致农业生产结 构调整进展缓 慢,效果不明 显.二是不利 于资源优化配 置.家庭联产 承包责任制的 实施,形成了 以农户为基本 单位的农业生 产资料所有制.由于农业生产的季节 性,分散在千家万户的农机具,畜力等 农业生产资料在全年的大部分时间里被 闲置,这种生产资料的分散和闲置造成 了农业资源的极大浪费,提高了农业生 产成本.三是不利于农业科技的推广. 由于实行家庭联产承包责任制,广大农 户接受信息来源渠道有限,加上受成